Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Временный управляющий в процедуре несостоятельности предприятия». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Обязанности временного управляющего вытекают из особенностей наблюдательного этапа банкротства предприятия. На рассматриваемой стадии наблюдения руководство компании остается на месте и оно продолжает исполнять свои должностные обязанности, но под контролем профессионального управляющего. При этом на директоров накладываются определенные ограничительные меры. Так, им запрещается осуществлять реорганизацию компании, создавать филиалы и представительства.
Права временного арбитражного управляющего
В перечень прав временного управляющего входит:
- Направлять в суд требования о признании заключенных юридическим лицом сделок недействительными, фиктивными или ничтожными и их аннулирование. Речь идет о договорах, заключенных с нарушением требований 127-ФЗ. Например, заключенных с взаимозависимыми лицами и на нерыночных условиях. По сути их целью является умышленное ухудшение финансового положения должника и вывод активов.
- Согласовывать заключение некоторых сделок руководством компании-банкрота. В числе договоров, которые требуют согласования, входят сделки по распоряжению недвижимостью, имуществом с ценой более 10% балансовой стоимости всех активов юрлица-должника, передаче имущества в доверительное управление; получению новых кредитов и займов; по получению банковских и государственных гарантий; привлечению поручителей; договоров цессии.
- При заключении должником умышленно убыточных сделок и непринятии руководством необходимых мер по восстановлению платежного баланса, временный управляющий вправе ходатайствовать об отстранении менеджмента компании от дел.
- Запрашивать любую информацию у руководителей юридического лица, в том числе, составляющую коммерческую тайну. Например, сведения об имущественных правах и обязательствах и пр. Если руководство такие документы предоставлять отказывается, управляющий может истребовать их принудительно в судебном порядке. Также наблюдатель наделен правом запрашивать необходимые ему сведения у контрагентов должника при уничтожении первичной документации на предприятии-должнике.
- Обжаловать неправомерные требования кредиторов.
- Принимать допмеры по обеспечению сохранности имущества.
Обжалование действий временного управляющего
Неправомерные действия временного управляющего, ненадлежащее исполнение им своих профессиональных обязанностей может быть обжаловано в судебном порядке. Жалоба может быть подана руководством предприятия, кредиторами или Налоговой инспекцией. При удовлетворении жалобы управляющий может быть привлечен к одной из мер ответственности или отстранен.
Важно Не все действия наблюдателя могут быть обжалованы, а только те, которые нарушили законные права и интересы истцов в деле о банкротстве, спровоцировали убытки у кредиторов или ухудшили финансовое положение юридического лица.
Таким образом, наблюдение можно рассматривать в качестве предварительного этапа процедуры банкротства. На данном этапе управляющий должен сформировать объективную картину финансовой ситуации на предприятии, защитить имущество от незаконного вывода.
Наблюдение как процедура банкротства
Наблюдение — процедура банкротства, применяемая к должнику в целях
- обеспечения сохранности имущества должника,
- проведения анализа финансового состояния должника,
- составления реестра требований кредиторов,
- проведения первого собрания кредиторов.
По общему правилу наблюдение вводится по результатам рассмотрения арбитражным судом обоснованности заявления о признании должника банкротом в порядке, предусмотренном ст. 48 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
Наблюдение должно быть завершено с учетом сроков рассмотрения дела о банкротстве, т.е. в течение не более 7 месяцев с даты поступления заявления о банкротстве в арбитражный суд (ст. 51).
С даты вынесения арбитражным судом определения о введении наблюдения наступают следующие последствия (ст. 63 ФЗ):
- требования кредиторов, за исключением текущих платежей, могут быть предъявлены к должнику только с соблюдением установленного настоящим Федеральным законом порядка предъявления требований к должнику;
- по ходатайству кредитора приостанавливается производство по делам, связанным с взысканием с должника денежных средств (кредитор в этом случае вправе предъявить свои требования к должнику);
- приостанавливается исполнение исполнительных документов по имущественным взысканиям (в том числе снимаются аресты на имущество и иные ограничения), за исключением исполнительных документов, выданных на основании судебных актов о взыскании задолженности по заработной плате, выплате вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, и о возмещении морального вреда. Основанием для приостановления исполнения исполнительных документов является определение арбитражного суда о введении наблюдения;
- не допускаются удовлетворение требований учредителя (участника) должника о выделе доли (пая) в имуществе должника в связи с выходом из состава его учредителей (участников), выкуп либо приобретение должником размещенных акций или выплата действительной стоимости доли (пая);
- не допускается прекращение денежных обязательств должника путем зачета встречного однородного требования, если при этом нарушается установленная очередность удовлетворения требований кредиторов;
- не допускается изъятие собственником имущества должника — унитарного предприятия принадлежащего должнику имущества;
- не допускается выплата дивидендов, доходов по долям (паям), а также распределение прибыли между учредителями (участниками) должника.
В целях обеспечения наступления предусмотренных последствий определение арбитражного суда о введении наблюдения направляется арбитражным судом в кредитные организации, с которыми у должника заключен Договор банковского счета, а также в суд общей юрисдикции, главному судебному приставу по месту нахождения должника и его филиалов и представительств, в уполномоченные органы.
Обязанности арбитражного управляющего
- принимать меры по защите имущества должника;
- анализировать финансовое состояние должника и результаты его финансовой, хозяйственной и инвестиционной деятельности;
- вести реестр требований кредиторов;
- в случае выявления признаков административных правонарушений или преступлений сообщать о них в соответствующие органы;
- предоставлять собранию кредиторов информацию о сделках и действиях, которые влекут или могут повлечь за собой гражданскую ответственность третьих лиц;
- разумно и обоснованно осуществлять расходы, связанные с исполнением возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве;
- выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства;
В качестве финансового управляющего может выступать гражданин Российской Федерации, состоящий в одной из СРО (саморегулируемой организации АУ). Для этого необходимо соответствовать следующим требованиям, согласно ст. 20 Закона № 127-ФЗ:
- Наличие высшего образования
- Стаж работы на должности руководителя
- Стажировка в качестве помощника АУ
- Пройденное обучение и сданный экзамен на должность АУ
- Отсутствие наказания в виде дисквалификации при совершении административного проступка и запрет на ведение определенной деятельности
- Отсутствие судимости
- Наличие договора социального страхования
- Внесение в СРО членских взносов
Заключительный этап процедуры наблюдения связан с финансовым анализом полученной информации. Временный управляющий должен дать заключение (отчет) в арбитражный суд, в который включаются сведения о финансовом состоянии должника и предложения о возможности или невозможности восстановления его платежеспособности.
Временный управляющий созывает первое собрание кредиторов, где решается дальнейшая судьба должника (п. 1 ст. 73, ст. 74 Закона о банкротстве):
- вести финансовое оздоровление;
- введение внешнего управления;
- обращение в суд в целях признания должника банкротом и открытие конкурсного производства.
В процедуре наблюдения последнюю точку ставит арбитражный суд. Руководствуясь заключением первого собрания кредиторов и законом, суд:
- принимает решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, либо
- выносит определение о введении внешнего управления или финансового оздоровления, либо
- утверждает мировое соглашение и прекращает производство по делу о банкротстве.
Требования к специалисту
Процедура банкротства, при которой назначается временный управляющий, называется наблюдением. В этот период специалист должен тщательно проанализировать причины несостоятельности и финансовое состояние организации. Поэтому к нему предъявляются многочисленные требования:
- в прошлом не должно иметься административных или уголовных преступлений или нарушений;
- отсутствует заинтересованность в результатах банкротства, поэтому не допускается, чтобы выбранный специалист был родственником кредиторов или должника;
- у гражданина должна иметься лицензия на деятельность, связанную с проверкой или контролем должника;
- управляющий является исключительно физлицом, так как фирмы не могут заниматься регулированием дел, связанных с федеральным законодательством.
Хотя выбирается специалист только судьей, каждая сторона дела может предлагать свои кандидатуры. Предварительно суд должен убедиться, что отсутствуют какие-либо близкие отношения между выбранным управляющим и другими участниками процесса.
Права и обязанности временного управляющего
Временный управляющий, как уже было сказано, появляется в защитном периоде. По процессуальному положению управляющий является лицом, участвующим в деле о банкротстве, согласно ст. 20 Закона. Но в самом Законе не обозначены комплексно права и обязанности лиц, участвующих в деле о банкротстве. Поэтому их можно представить только собирательно.
Например, в ст. 34 Закона можно увидеть норму, которая гласит, что в процессе защитного периода по ходатайству лица, участвующего в деле о банкротстве, хозяйственный суд вправе отстранить руководителя должника от должности на срок, определяемый хозяйственным судом, и возложить на временного управляющего управление делами должника и обязанности его руководителя. Это значит, что по ходатайству, в том числе временного управляющего, руководитель должника может быть отстранен от должности.
Правда, уже в ст. 35 Закона перечисляются права временного управляющего. Права заключать мировые соглашения здесь мы не обнаружим. Зато еще раз подтверждается право временного управляющего заявлять в хозяйственный суд ходатайство об отстранении руководителя должника от должности. Это вовсе не значит, что временный управляющий не имеет права заключать мировые соглашения. В ст. 75 Закона прямо указано на право управляющего, а через призму ч. 4 ст. 33 Закона и на право временного управляющего заключать от имени должника мировое соглашение. Однако было бы уместным и в ст. 35 Закона более полно прописать права временного управляющего, в том числе на заключение мирового соглашения.
Аналогично можно сказать и о полноте правового регулирования управления должником после введения защитного периода (ст. 39 Закона). Должник – юридическое лицо и его органы управления ни при каких условиях, с согласия или без согласия временного управляющего, не имеют права в период защитного периода принимать решения:
- · о реорганизации или ликвидации должника;
- · о создании организаций, вхождении в организации, выходе из организаций, приостановлении своего членства в организациях, принятии (непринятии) в связи с участием в организациях мер, которые могут ухудшить финансовое состояние должника;
- · о создании филиалов и представительств;
- · о выплате дивидендов;
- · о выпуске (выдаче, размещении) ценных бумаг;
- · о выходе из состава участников должника – юридического лица;
- · о приобретении у акционеров ранее выпущенных акций (приобретении у участника должника доли (пая) в имуществе должника или ее части).
Однако в числе основных задачобязанностей временного управляющего числятся такие, как:
- · принятие мер по обеспечению сохранности имущества должника и его защите;
- · установление кредиторов должника и определение размеров их требований;
- · проведение анализа финансового состояния и платежеспособности должника.
Условно говоря, он обязан вначале собрать и представить всю совокупность имущества должника (конкурсной массы), а потом делать выводы, предложения и принимать решения. А перечисленные выше возможные решения должника – юридического лица могут привести к невозвратной потере возможности добросовестного выполнения временным управляющим своих прямых обязанностей. Но это только догадки доктринального системного толкования.
В ст. 36 Закона среди обязанностей временного управляющего значится обязанность оказывать содействие в организации хозяйственной деятельности должника, заключении мирового соглашения. Выглядит эта обязанность несколько непонятно: то ли временный управляющий обязан оказывать содействие в организации хозяйственной деятельности должника посредством заключения мировых соглашений, то ли содействовать заключению должником мировых соглашений, то ли что-то иное. Другими словами, и здесь необходимо вносить ясность через официальные разъяснения, толкования и совершенствование законодательства.
Интересно, что в ст. 12.13 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях предусматривается ответственность временного и антикризисного управляющего за неисполнение или ненадлежащее исполнение временным (антикризисным) управляющим своих обязанностей. Поэтому и за не принятие мер по заключению мирового соглашения управляющий может быть привлечен к административной ответственности. Правда, чтото практики такой не видно и не слышно. Но, тем более, закон в этом смысле должен быть более совершенным.
Вознаграждение и ответственность арбитражного управляющего в деле о банкротстве
Хоть АУ – ключевая фигура в процедурах несостоятельности, его работа не бесконтрольна. Кредиторы, сам должник всегда могут заявить о нарушениях в его деятельности. Управляющего могут отстранить от работы или привлечь к ответственности – административной, материальной и даже уголовной. СРО, в котором состоит АУ, строго контролирует его работу, а при наличии нарушений – аннулирует членство.
Внешнему, временному, конкурсному управляющему, по закону, положено ежемесячное вознаграждение. В зависимости от процедуры банкротства оно варьирует от 15 000 до 45 000. Также предусмотрена процентная часть вознаграждения, величина которой зависит от балансовой стоимости активов предприятия. Вознаграждение финансового управляющего – 25 000 рублей. Предусмотрена и процентная часть – 7% от стоимости реализованного имущества.
Роль временного управляющего в процессе банкротства
Законодательно определено, что временный управляющий при банкротстве назначается только судом. При наделении его правами по контролю исполнения финансового плана оздоровления предприятия руководство фирмы-должника лишается абсолютной самостоятельности при принятии ключевых экономических решений. Директор учреждения обязан согласовывать свои действия с управляющим при намерении заключить сделку купли-продажи имущества, оформить новый займ или осуществить переуступку прав требования.
После того, как утвержден временный управляющий, закон «О банкротстве» № 127-ФЗ предписывает ему начать свою деятельность с внесения в федеральные базы данных сведений о предстоящей процедуре признания неплатежеспособным отдельного предприятия. В уведомлении управляющий отображает такой набор сведений:
- идентификация должника с указанием его наименования и адреса;
- обозначение судебного органа, которым вынесено решение о начале этапа наблюдения с приведением реквизитов открытого дела о банкротстве;
- временный управляющий в деле о банкротстве – краткая информационная справка о личности этого должностного лица, включающая его ФИО и адресные данные, которые могут использоваться заинтересованными сторонами для направления корреспонденции;
- дата, на которую назначено рассмотрение дела по признанию финансовой несостоятельности организации или другого субъекта хозяйствования в рамках судебного заседания.
Какие имеются права у управляющего?
Временный управляющий при банкротстве наделяется многочисленными возможностями. Он обязательно представлен физлицом. К основным правам управляющего относится:
- предъявление требований в суде, имеющих отношение к признанию разных ранее заключенных сделок недействительными или ничтожными;
- применение мер, основной целью которых выступает обеспечение целостности и сохранности имущества, имеющегося у должника;
- отмена ранее принятых должником решений;
- изучение того, было ли санкционированным участие должника в разных мероприятиях, направленных на уменьшение и продажу его имущества;
- контроль над деятельностью банкрота;
- подача ходатайства, на основании которого отстраняется руководитель предприятия от своих обязанностей;
- получение данных или документов, имеющих отношение к работе организации.
За счет вышеуказанных возможностей управляющий может легко понять, является ли процедура признания должника несостоятельным законной и официальной.
Какие выполняются процедуры?
По ФЗ «О банкротстве», временный управляющий наделяется многочисленными возможностями и привилегиями. Он может выполнять всевозможные процедуры, направленные на соблюдение интересов должников и кредиторов. К основным таким процессам относятся следующие:
- публикуется информация о банкротстве конкретной компании в открытых источниках;
- направляются уведомления о начале наблюдения всем кредиторам и правоохранительным органам;
- в течение 10 дней уведомляются все заинтересованные лица о начале банкротства фирмы, причем сюда относятся не только кредиторы, но и соучредители, деловые партнеры, персонал и другие лица;
- анализируется финансовая деятельность компании за последние два года, для чего изучаются разные документы, отчеты и акты о проведенных сделках;
- рассматриваются все кредиторы и их требования, так как они должны быть законными;
- проводится работа, дающая возможность получить ответ о необходимости банкротства, так как нередко выявляются признаки, позволяющие после санации продолжить работу компании;
- изучение активов, принадлежащих предприятию, чтобы определить, будут ли погашены все долги после продажи имущества;
- за пять дней до заседания суда подготавливаются и отправляются документы, собранные на основании проведенной работы;
- проводится собрание кредиторов;
- определяется порядок, на основании которого будет происходить возмещение ущерба, нанесенного кредиторам;
- если были выявлены нарушения в работе предприятия, то подается заявление в правоохранительные органы, на основании которого проводится проверка по отношению к компании-должнику.
Как только процесс наблюдения будет закончен, на суде управляющий представляет незаинтересованную сторону. Только после этого происходит его снятие с должности.
Права временного управляющего
Для временного управляющего законом определен перечень прав, которыми он обладает, поскольку на него возлагается существенный объем работ.
Прежде всего, он имеет право санкционировать сделки, которые заключает компания-должник. Это касается только определенных сделок, а именно в сферах:
- Распоряжения недвижимостью (имеются в виду любые действия, включая сдачу в аренду, внесение в качестве залога или вклада в уставный капитал соответствующих товариществ).
- Распоряжения другим имуществом. Это может быть как движимое имущество (транспортные средства, оборудования), а также имущественные права. Важное уточнение – речь идет о тех объектах, балансовая стоимость которых превышает 10% от общей балансовой стоимости активов.
- В сфере выдачи и получения кредитов.
- Выдачи поручительств и гарантий. В основном этот пункт важен для финансовых организаций – банков, страховых компаний и т.д., то есть тех субъектов, которые могут выступать гарантами в соответствии с Гражданским кодексом.
- Уступки права требований, а также во всем, что связано с переводом задолженности.
- Передачи любого имущества фирмы-должника в доверительное управление.
Если руководство компании планирует заключать подобные сделки, оно обязано поставить в известность временного управляющего – в письменной форме. Управляющий дает письменное согласие. Если сделки из этой категории проводятся без такого согласия, они считаются недействительными.
Временный управляющий также имеет право:
- Выдавать свою санкцию на участие компании в различных объединениях юридических лиц – от холдингов и ФПГ до союзов и ассоциаций.
- Направлять в арбитражный суд требования, чтобы сделки, заключенные руководством фирмы, были признаны недействительными.
- Подавать в арбитражный суд ходатайства, которые связаны с необходимостью принятия дополнительных мер, направленных на сохранение имущества компании-должника.