Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Отпуск и расчет отпускных госслужащим». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Значительному количеству госслужащих полагается дополнительный отпуск за работу в условиях ненормированного рабочего дня. В силу ст.101ТК РФ под ненормированным рабочим днем понимается специальный режим трудовой деятельности, в рамках которого по приказу работодателя сотрудники могут эпизодически привлекаться к исполнению своих должностных обязанностей вне границ официально установленной длительности рабочего времени.
Дополнительные дни за ненормированный рабочий день
Список должностей, для которых характерен ненормированный день, определяется локальными нормативными актами либо коллективными договорами.
Особенность подобного рабочего режима предполагает подчинение работников общему распорядку, который установлен в учреждении. Однако при необходимости такие работники могут либо начинать свой рабочий день до официально установленного момента его начала, либо задерживаться по его завершении.
Подобный ненормированный режим является залогом предоставления государственному служащему дополнительного отпуска длительностью 3 суток.
Исходя из ст. 46 закона № 79-ФЗ от 27.07.2004 г., госслужащему гарантируется право на различные виды отпусков. При этом продолжительность основного отпуска чиновников составляет 30 дней, то есть на 2 дня больше, чем у сотрудников, работающих в рамках трудовых отношений. На время нахождения госслужащего в отпуске, за ним сохраняется должность и заработок.
Длительность дополнительного отпуска зависит от стажа госслужбы и иных факторов. Например, специалист, выполняющий обязанности 6 лет, получит к ежегодному отпуску 5 дополнительных выходных подряд. Сюда же можно добавить отпускные дни за труд в нестандартных климатических условиях, ненормированные смены, выполнение должностных обязанностей в опасных и вредных условиях.
Дополнительный отпуск госслужащим
Важнейшим нюансом, связанным с предоставлением дополнительных отпускных дней, является возможность их использования только в том случае, если сотрудник в текущем году располагает правом на очередной отпуск.
Российские госслужащие имеют социальную гарантию в виде как оплачиваемого, так и неоплачиваемого дополнительного отпуска. При этом отпуска, не подлежащие оплате, оформляются на основании заявлений сотрудников в случае уважительной причины. Наличие таких причин определяют работодатели, однако традиционно к ним относится:
- курортное лечение;
- исполнение общественных обязанностей;
- семейные обстоятельства;
- наличие оснований, предусмотренных ч.2 ст.128ТК РФ.
Помимо предоставляемого ежегодно основного оплачиваемого отпуска, госслужащие пользуются правом на оплачиваемые дополнительные отпуска. Так, в силу ст.116ТК РФ предусмотрена обязанность по предоставлению дополнительных оплачиваемых отпусков для следующих категорий сотрудников:
- занятых на работах, для которых характерны вредные условия труда;
- имеющих особенный характер трудовой деятельности;
- работающих в зоне Крайнего Севера и приравненных к ней районов.
Дополнительные гарантии
Работа на государственной службе предполагает особые условия труда и нагрузку, которая подлежит компенсации. Поэтому сотрудникам на законодательном уровне предусмотрены дополнительные гарантии. Их основная цель заключается в снижении коррупции и улучшении кадрового состава.
Дополнительные гарантии могут быть основными и дополнительными. Первые устанавливаются на федеральном уровне, вторые относятся непосредственно к регионам.
Среди основных гарантий отмечают:
- охрану труда;
- установление временных рамок рабочей недели;
- предоставление основного и дополнительного отпуска;
- выбор оптимального времени труда и отдыха и др.
Помимо оптимизации условий труда госслужащие могут претендовать на ежегодное прохождение медицинских осмотров за счет средств работодателя, возможность находиться на больничном листе с сохранением выплат из ФСС.
Чиновникам от государства также предоставляются следующие материальные гарантии:
- возмещение транспортных расходов при переводе на другое место службы;
- своевременные отчисления в ФСС, пенсионный фонд, ОФМС;
- компенсация командировочных расходов.
Кого относят к данной категории
Несмотря на наличие такого понятия, как госслужащий понятие самой госслужбы в законодательстве РФ отсутствует. Под ней просто подразумевается, что лицо, отнесенное к указанной категории, занимается общественно-полезной деятельностью на основании государственных поручений.
2019 год существенно изменил правовое и социальное положение государственной службы, что связано с повышением ее престижности и авторитетности. Но, как уже отмечалось выше, интересует не философско-правовой аспект, а более приземленные моменты работы на государственной службы, в частности, тонкости труда и отдыха.
Спектр профессий и должностей госслужбы остался прежним, а часть реформ направлена на достижение социального уравнения данных специалистов со всеми прочими трудящимися, а также унификации процедур предоставления отпусков по всей стране.
Удержание из денежного довольствия сумм излишне начисленных отпускных
На практике нередко возникают случаи, когда отпуск гражданскому служащему предоставлен авансом, а после выхода из отпуска служащий увольняется. При увольнении может сложиться ситуация, что суммы денежного довольствия недостаточно и удержать излишне выплаченную сумму отпускных за неотработанные дни отпуска невозможно ввиду недостаточности средств на лицевом счете гражданина. Может ли наниматель вернуть излишне выплаченные служащему денежные средства посредством обращения в суд?
Если наниматель не может удержать излишне выплаченную сумму за неотработанные дни отпуска в связи с отсутствием или недостаточностью суммы выплаты, причитающейся бывшему служащему при увольнении, последний может возместить ее в добровольном порядке. Основания для взыскания образовавшейся задолженности в судебном порядке у нанимателя отсутствуют в силу ч. 4 ст. 137 ТК РФ, поскольку недобросовестности в действиях работника или счетной ошибки нет. Данный вывод подтверждается судебной практикой (Определение ВС РФ от 14.03.2014 N 19-КГ13-18, Апелляционные определения Нижегородского областного суда от 14.03.2017 по делу N 33-2578/2017, Верховного суда Республики Башкортостан от 09.11.2016 по делу N 33-22500/2016).
Следовательно, орган государственной власти РФ, субъекта РФ после увольнения гражданского служащего не вправе обратиться в суд для взыскания суммы, подлежащей удержанию из его заработной платы.
В России изменились правила предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска
Российское трудовое законодательство предусмотрело ряд правил оформления оплачиваемого отпуска работнику по итогам его деятельности. В частности, претендовать на получение оплачиваемого отпуска могут:
- Новые сотрудники организации, но только по истечении не менее полугода с момента их трудоустройства;
- Действующие работники, которые могут написать заявление по вопросу предоставления им отпуска в любой период года, но в соответствии с графиком отпусков.
В некоторых случаях по решению руководителя компании сотрудника могут отправить в оплачиваемый отпуск ещё до истечения 6 месяцев с момента начала его трудовой деятельности.
Получить отпуск персонал может в любое время года. Тем не менее, поскольку любая организация имеет сезонные циклы в своей деятельности, то отдел кадров ежегодно формирует и представляет на подпись руководителя график отпусков. Это позволяет сохранять работоспособность компании даже при условии отсутствия некоторых сотрудников.
Оформление отпуска осуществляется на основании заявления работника с резолюцией руководителя и издаваемого вслед за ним приказа, в котором устанавливается, какие именно сотрудники, на какой срок уходят в очередной отпуск.
Как правило, очередной отпуск предоставляется работнику примерно через каждые 12 месяцев. Этот период и считается расчетным. Однако, нередки случаи, когда возможность отдохнуть от выполнения трудовых обязанностей обеспечивается новым сотрудникам, а также до истечения года со времени последнего отпуска. В этом свете был сформирован механизм помесячного расчета отпускных.
С 2014 года предполагается, что полный расчетный месяц включает 29,3 дня. Это значение и ложится в основу расчетов, а именно:
Если месяц проработан полностью, то 29,3 умножается на величину отпускного платежа. В общем виде формула расчета выглядит следующим образом:
Сумма выплаты = Средний месячный заработок / 29,3 * Число дней отпуска
В идеальном виде, если работник проработал весь год полностью, не отлучаясь с работы в командировки, не пропуская выполнения трудовых обязанностей вследствие открытия больничного листа или неоплачиваемого отпуска, то отпускные рассчитываются так:
Сумма выплаты = Годовой заработок работника / 12 * 29,3 * Число дней отпуска
Стоит заметить, что на практике такая ситуация встречается в крайне редких случаях.
Отсюда следует, что очередной период на отпуск наступает где-то в январе 2019 г. (20.06.2019 +6,86 мес.) по январь 2021 и исходя из нового количества 56 календарных дней.
Реже можно взять кредит на подержанную машину от частника. По госпрограмме Государственная программа автокредитования позволяет взять машину в кредит по сниженной процентной ставке. Займы доступны для приобретения машины отечественного производства либо иномарок, собранных на российских конвейерах. Кредит доступен только платежеспособным гражданам. Где взять? Автокредит доступен во многих банках.
К предусмотренной законом № 79-ФЗ продолжительности трудового отпуска, прибавляют дополнительные дни, указанные в ТК РФ или иных нормативных актах.
Дополнительно госслужащие могли рассчитывать на отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности служебного времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней. Еще одна привилегия — ежемесячный отпуск, продолжительностью 30 календарных дней. С 2016 г. изменился порядок представления отпуска госслужащим.
Помимо продолжительности ежегодного основного оплачиваемого отпуска изменится и продолжительность ежегодного дополнительного отпуска, предоставляемого госслужащим за выслугу лет.
К заемщику Для получения автокредита возраст заемщика должен быть не меньше 21 года. Гражданство России и регистрация в городе получения кредита – также обязательное условие, но по некоторым программам могут быть исключения – например, если гражданин работает в другом городе по временной регистрации. Банки выдвигают требования к общему ежемесячному доходу (обычно не меньше 15 тыс. рублей). Возможны требования к минимальному общему трудовому стажу или стажу на последнем месте работы (соответственно, не меньше трех/ одного года). К обеспечению Приобретаемый автомобиль передается банку в обязательном порядке.
Некоторые специалисты предлагают классифицировать госслужащих по органам власти, где они работают (исполнительной, судебной, представительной). Однако на каком бы уровне ни нес службу чиновник, к нему применяются одинаковые нормы права Российской Федерации.
В некоторых сферах профессиональной деятельности взаимоотношения между нанимателем и сотрудником, помимо ТК РФ, регламентируются и другими законодательными актами. Одной из отраслей, где существует такое дополнительное регулирование, является государственная гражданская служба. Федеральный закон № 79-ФЗ, например, предусматривает иные правила предоставления ежегодного отпуска и исчисления отпускных для госслужащих.
Дополнительные дни отпуска получают следующие категории граждан:
- сотрудники на крайнем севере – 24 дня;
- работники, трудящиеся в условиях, близких к северным – 16 дней;
- сотрудники, занятые деятельностью на севере и получающие надбавку по районному коэффициенту – 8 дней.
В-третьих, еще одной особенностью отпуска госслужащих становится то, что они ограничены в возможности переноса или получения оплаты за неиспользованные дни отдыха. Как и любой другой наемный работник, государственный сотрудник может разделить годовой отпуск на части, но если в рабочем году суммарная продолжительность отдыха была меньше 4 недель, то часть дней «теряется».
Действующим законодательством гарантировано право медицинского страхования, в том числе после выхода гражданского служащего на пенсию за выслугу лет. Кредит на подержанную машину возможен, но возраст машины должен составлять не больше 10 лет (для иномарок) и 5 лет (для отечественной машины). Банки также устанавливают – на какие марки (модели) автомобилей распространяются конкретные кредитные программы. Автокредит Популярность автокредитов очевидна, так как есть возможность сразу купить машину, копить на которую при средней зарплате в России было бы нужно 5-7 лет. Но подобная возможность обоснована только для лиц, обладающих постоянным доходом выше среднего. На новый автомобиль Большинство программ рассчитано на покупку новых машин.
В современном мире все больше людей приобщаются к искусству вождения, предпочитая передвижению на общественном транспорте собственный автомобиль. Каждому водителю пригодится нужный, практичный и функциональный подарок, который, возможно, станет незаменим…
Работники муниципальных учреждений, как и работники обычных организаций могут рассчитывать на оплачиваемый отдых ежегодно. В этот период за ними сохраняется их рабочее место и за дни отсутствия начисляются отпускные.
Дополнительный отпуск муниципальным и госслужащим
Допотпуск для государственных или муниципальных служащих предоставляется на основании закона №25-ФЗ и №79-ФЗ, соответственно для муниципальных и государственных служащих.
Сегодня госслужащим предоставляется ежегодный отпуск одинаковой продолжительности, который не зависит от того, какую именно должность они занимают. Если ранее отпуск предоставляли в 35 и 30 дней, для высших должностей и иных служащих соответственно. На сегодня в закон внесены изменения и отпуск сократили всем до 30 календарных дней, должность служащего учитываться при этом не будет. Помимо 30 дней ежегодного отпуска служащие вправе рассчитывать и на дополнительный отпуск, предоставляется который в зависимости от выслуги лет. Ранее продолжительность такого отпуска определялась следующим образом: 1 день отпуска за 1 год службы. Сегодня отпуск предоставляется следующей продолжительностью:
| Общий стаж службы, лет | Дополнительный отпуск, календарных дней |
| 1-5 | 1 |
| 5-10 | 5 |
| 10-15 | 7 |
| Более 15 | 10 |
Дополнительный отпуск судьям и сотрудникам прокуратуры
В зависимости от стажа работы судьям и прокурорам предоставляют дополнительный отпуск следующей продолжительностью:
| Общий стаж службы, лет | Дополнительный отпуск, календарных дней |
| 10-15 | 5 |
| 15-20 | 10 |
| Более 20 | 15 |
Оплачиваемый отпуск судьям Конституционного суда предоставляется продолжительностью 48 дней, плюс к этому время, затраченное на дорогу к месту отдыха. Отпуск предоставляется на основании Указа Президента №941 от 14.09.1995.
Ежегодный оплачиваемый отдых государственных специалистов отличается от общепринятого порядка его исчисления и предоставления (ст. 46, закон № 79-ФЗ).
- Во-первых, основная часть отпуска длиннее установленного ТК РФ на два дня. Вне зависимости от стажа госслужбы, работник имеет право на 30 календарных дней отдыха каждый год.
- Во-вторых, стаж работы на государственных должностях «добавляет» к основной части отдыха дополнительные дни. При выслуге в один год общая продолжительность ежегодного трудового отпуска будет равна 31 календарному дню, а стаж госслужбы в 15 лет увеличивает его до 40 календарных дней.
Ненормированный рабочий день также добавляет к отпуску 3 дня.
Например, работа в условиях повышенной опасности для здоровья или районах с неблагоприятными погодными условиями является основанием для увеличения продолжительности отдыха.
В-третьих, еще одной особенностью отпуска госслужащих становится то, что они ограничены в возможности переноса или получения оплаты за неиспользованные дни отдыха. Как и любой другой наемный работник, государственный сотрудник может разделить годовой отпуск на части, но если в рабочем году суммарная продолжительность отдыха была меньше 4 недель, то часть дней «теряется».
Предоставление отпуска
Согласно российскому законодательству, госслужащим предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск и дополнительный отпуск, полагающийся за рабочий стаж.
Оба отпуска могут суммироваться или же предоставляться частями. При дроблении отпуска одна его часть не может быть менее двух недель (ст. 125 ТК РФ). Кроме того, чиновник может брать неоплачиваемый отпуск продолжительностью не более года.
Отпуска государственным служащим предоставляются по следующим правилам:
- Первый отпуск после устройства на службу дается по истечении 11 месяцев трудовой деятельности в госоргане. Исключение составляют лишь беременные женщины и служащие, переведенные из одного госоргана в другой.
- По договоренности с руководством отпуск чиновник может взять заранее.
- Ежегодный оплачиваемый отпуск может быть перенесен или удлинен в том случае, если человек временно нетрудоспособен.
- При согласии чиновника, его отпуск может быть передвинут на другой трудовой год. Одну часть отпуска (сроком более 6 дней) при этом нужно использовать не позже, чем в период 1 года с момента наступления права на него. Другую часть можно присоединить к отдыху следующего рабочего года. Однако, руководство не имеет право не предоставлять отдых чиновнику на протяжении двух лет подряд.
- Отпуск не может быть компенсирован материальной выплатой, за исключением варианта с увольнением сотрудника.
- Дополнительный отпуск дается сверх официального.
- С согласия государственного работника, он может быть досрочно отозван с отдыха. Непредвиденный отзыв оформляется в виде приказа, в котором оговариваются условия предоставления части неиспользованного периода отдыха.
- При предоставлении чиновнику отпуска без сохранения заработка, за ним оставляют его рабочую должность.
Отпуска граждан на госслужбе определяются Законом № 79-ФЗ от 27.07.04. В 2021 году в него были внесены изменения. Длительность отдыха и начисления дополнены Законом № 176-ФЗ от 2.06.16.
Согласно законодательным актам отпуск оформляется на следующих условиях:
- Время отдыха определяется графиком, составляемому в организации за 2 недели до начала календарного года.
- Отпуск может быть разбит на несколько частей. При этом одна из них не может быть короче двух недель.
- Госслужащий должен отдохнуть не менее, чем 4 недели за календарный год. При возникновении необходимости он имеет возможность перенести часть, превышающую это время, на следующий год или получить вместо нее денежную компенсацию.
Чиновник имеет право взять отпуск не по графику, если на это имеются особые основания. Например, при нахождении жены госслужащего в декретном отпуске.
Основной отпуск госслужащим: сколько дней полагается и каков порядок предоставления
Порядок предоставления отпусков госслужащим урегулирован законом «О государственной гражданской…» от 27.07.2004 № 79-ФЗ. С 02.08.2016 вступили в силу положения закона «О внесении изменений в статьи 45 и 46 федерального закона ”О государственной гражданской службе Российской Федерации в части упорядочения продолжительности отпусков на государственной гражданской службе”» от 02.06.2016 № 176-ФЗ. Унифицирован порядок расчета продолжительности отпуска для всех замещающих гражданские должности лиц.
В отличие от прошлой градации продолжительности времени отдыха в зависимости от категории должности служащего, ч. 3 ст. 46 закона № 79-ФЗ установлено иное правило определения, сколько дней отпуск у госслужащих.
Продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска на гражданской службе в настоящий момент составляет 30 дней, исчисляемых календарно.
Отпуск госслужащих основывается на следующих правилах, установленных ст. 46 закона № 79-ФЗ:
- должен предоставляться ежегодно;
- его период определяется на основании графика отпусков, который утверждается не позднее чем за 2 недели до наступления года, в котором отдых должен быть предоставлен;
- отпуск может быть предоставлен частями, но хотя бы одна из них не может быть короче 2 календарных недель;
- служащий должен использовать не менее 28 дней в одном году;
- превышающая 28 дней часть отпуска в случае острой необходимости может быть перенесена на следующий год, в котором должна быть использована в обязательном порядке.
По желанию служащего и с согласия нанимателя дни отпуска свыше 28 можно не брать, а получить за них денежную компенсацию.