Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Социальная помощь и ее виды. Кому положена социальная помощь». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Определение сущности социальной работы связано со следующими ключевыми категориями: социальная защита, социальная помощь, социальная поддержка, социальное обеспечение, социальное обслуживание. Значения этих терминов образуют содержательную характеристику социальной работы.
В обыденном сознании, а также в ряде нормативных актов эти понятия нередко употребляются как идентичные. Однако определение их специфики позволяет наиболее точно выявить содержание социальной работы, цели и задачи этого вида социальной деятельности.
Феномен социальной защиты может рассматриваться в широком и узком смыслах.
В первом случае социальная защита представляет собой деятельность государства и общества по ограждению всех граждан от социальных опасностей, недопущению нарушения жизнедеятельности различных категорий населения, социальная защита оберегает тех, кто находится в наиболее уязвимом положении. Во втором случае социальная защита — это создание условий, недопускающих возникновения трудной жизненной ситуации или ее осложнения у клиентов социальных служб.
Основной путь осуществления социальной защиты — социальные гарантии — обязательства государства по отношению к тем или иным категориям населения. Действие гарантий предполагает компенсацию низкого социального статуса за счет увеличения правового статуса.
Социальные гарантии строятся с учетом определенных признаков, дающих право на привилегированное использование общественных ресурсов. Так, получение того или иного правового статуса (беженца, безработного, инвалида, ре- бенка-сироты) дает ряд дополнительных возможностей.
В таком случае возникает специальный правовой статус. Специальный правовой статус дает социальные гарантии со стороны государства в случае соответствия индивида определенным параметрам и прохождения процедур, предусмотренных законом.
Примером могут служить дополнительные гарантии детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.
Она оказывается тогда, когда следует поддержать социально незащищенные слои населения. Это бывает, как правило, во время войн, стихийных бедствий, катастроф и на сложных этапах экономического и социального развития. Как правило, такая социальная помощь гражданам осуществляется в виде товаров первой необходимости (медикаменты, одежда, обувь, медицинское оборудование). Для решения острейших проблем образования, здравоохранения, поддержки инвалидов и других слоев населения в период с октября 1997 до сентября 1998 года было направлено в 64 региона нашей страны более тридцати миллионов долларов. Основными поставщиками гуманитарной помощи выступили Германия и США (60%). В 1998 году около 26 тысяч тонн грузов поступило в 70 регионов России. Социальная помощь населению была оказана более чем тридцатью странами мира.
Для получения законодательством права на соцподдержку требуется обратиться в соцзащиту своего региона или МФЦ. Чаще всего эти госучреждения имеют готовый список необходимых документов, который при обращении гражданина выдается на руки. В этих органах необходимо составить письменное заявление на предоставление социальной помощи, в обязательном порядке указав основания для осуществления выплаты.
Соцзащита в течение 10 дней рассматривает заявление и составляет письменный ответ о решении. Оно может быть, как положительным, так и отрицательным, последнее обязано быть четко аргументированным в письме.
Если необходима дополнительная проверка данных, то ответ гражданину дается в не позднее 30 дней со дня обращения. Но предупреждение граждан о продлении срока входит в обязательное действие сотрудников.
В случае отказа в поддержке от Государства и несогласия обращающегося с решением органов соцзащиты, гражданин может обратиться в суд или в управление социальной защиты.
Социальная помощь является одной из форм социальной защиты. Направляется на поддержку человека, который оказался в трудной жизненной ситуации. Помощь предоставляется публичными и частными организациями (включая государственные и муниципальные) в виде выплат, а также товаров и услуг.
Определение по умолчанию подразумевает, что без подобного рода поддержки человек не справится со сложной ситуацией. Важное условие: сам нуждающийся не должен быть первопричиной сложной ситуации, в которой он оказался.
Прежде всего, помощь направляется на защиту малоимущих, одиноких, а также граждан, которым критически не хватает трудового дохода или средств по программе государственного соцобеспечения.
По объему и степени публичного участия в жизни нуждающихся соцпомощь занимает промежуточное положение между соцобеспечением и поддержкой. Это адресная помощь, которая предоставляется с учетом нужд и потребностей лица в конкретных обстоятельствах.
Функции социальной помощи и социальной защиты идентичны:
- Экономическая. Назначение всевозможных социальных выплат, пособий, пенсий и субсидий нуждающимся категориям граждан. Любой из перечисленных видов поддержки назначается только после комплексной проверки. Такой подход позволяет минимизировать случаи мошенничества и нецелевого использования средств.
- Хозяйственно-бытовая. Предполагает содействие лицам с инвалидностью и нетрудоспособным гражданам в организации быта. Сюда относится работа сиделок и социальных работников, которые обеспечивают уход за человеком, участвуют в процессе приготовления пищи, уборке дома, квартиры и т.д.
- Психолого-педагогическая. Психологическая поддержка граждан в трудной жизненной ситуации. Что касается педагогической функции, то она заключается в работе с несовершеннолетними, которые подвержены негативному внешнему влиянию. Подразумевается воспитание ребенка как полноценного психически устойчивого члена общества.
- Социально-медицинская. Предполагает ряд реабилитационных мер для людей после продолжительной болезни, а также после лечения от пагубных зависимостей.
- Юридическая. Заключается в содействии при оформлении тех или иных документов, а также оплате услуг нотариуса, юриста и прочих структур, если доходы лица не позволяют закрыть эту статью расходов.
- Культурно-досуговая. Организация экскурсий, летних каникул в детских лагерях и аналогичных мероприятий, если у родителей нет возможности их оплатить. Это крайне важная функция, которая позволяет человеку развиваться, находить личные интересы, проявлять творческий и интеллектуальный потенциал.
В соответствии с законом право на получение государственной социальной помощи имеют следующие категории граждан:
- инвалиды войны;
- участники Великой Отечественной войны;
- ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 – 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах»
- военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период;
- лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда»;
- лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также члены экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств;
- члены семей погибших инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда;
- инвалиды;
- дети-инвалиды.
Граждане, утратившие по различным причинам трудоспособность, могут рассчитывать на помощь от государства. Чаще всего услуги такого рода предоставляются пенсионерам и инвалидам. Все функции социальных работников можно разделить на три подгруппы: социально ориентированные, медико-ориентированные и смешанные. К первой группе относятся информирование граждан о возможных льготах, помощь в оформлении опекунства и поручительства, содействие в решении различных бытовых проблем. Медико-ориентированная функция предусматривает оказание гражданину помощи в охране здоровья. Человека сопровождают в медицинское учреждение или же оказывают ему помощь на дому.
Медико-социальная помощь — это также и психологическая поддержка граждан. Ведь в социальную службу чаще всего обращаются лица, которые не имеют возможности общаться с родными и близкими. Целью такой организации является ориентирование человека на здоровый образ жизни, а также помощь в реабилитации тех, кто попал в сложную жизненную ситуацию.
Статья 6.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» определяет круг лиц имеющих право на получение государственной социальной помощи.
Право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют следующие категории граждан:
- 1) инвалиды войны;
- 2) участники Великой Отечественной войны;
- 3) ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в поди. 1—4 п. 1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах»;
- 4) военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 г. по 3 сентября 1945 г. не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период;
- 5) лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда»;
- 6) лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также члены экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств;
- 7) члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда;
- 8) инвалиды;
- 9) дети-инвалиды.
Получатели государственных выплат
Льготы и соцпособия от государства устанавливаются не только на федеральном уровне. Региональные и местные власти вправе ввести «особенные» виды поддержки и помощи населению. Как пример — выплаты, характерные для конкретного региона проживания. А вот отменить или снизить федеральные привилегии местные власти не вправе.
Перечень льготников регионального и местного уровней индивидуален. Федеральные привилегии едины для всей страны. Вот сравнительная характеристика социальных выплат по порядку расчетов и размеру для разных категорий граждан:
| Льгота | Получатель |
|---|---|
| По состоянию здоровья |
|
| По утрате дохода |
|
| Детские выплаты |
|
| По социальному статусу |
|
| По месту проживания |
|
Претендовать на социальную помощь от государства вправе абсолютно любой гражданин, даже тот, у которого нет явных оснований для господдержки. Заявку рассмотрят в установленном порядке и примут решение по каждому индивидуальному случаю.
Социальная поддержка государства зависит от ряда факторов.
В первую очередь, помощь оказывается категории, к которой относится нуждающийся в содействии гражданин, члены его семьи. При этом некоторые группы социальной поддержки могут совмещать сразу несколько форм получаемой помощи – например, финансовые выплаты, бесплатные услуги или льготы, безвозмездное обеспечение лекарствами, жизненно необходимым медицинским оборудованием.
Рассмотрим категории населения, которые подлежат социальной поддержке со стороны соответствующих госорганов в России:
- дети (инвалиды, тяжелобольные, сироты, лишенные опеки родителей);
- взрослые лица работоспособного возраста (с инвалидностью, тяжелыми заболеваниями, временно недееспособные, нетрудоспособные и т. д.);
- семьи (малоимущие, многодетные и те, кто столкнулся с непредвиденными жизненными обстоятельствами);
- ветераны труда, военных действий;
- люди, пострадавшие в результате военных конфликтов, стихийных бедствий, катастроф техногенного характера и прочее;
- пожилые люди, которые имеют недостаточный для нормальной жизнедеятельности доход, а также частично или полностью неспособные к самообслуживанию из-за возраста и состояния здоровья.
Закон определяет категории граждан, которые нуждаются в получении мер социальной поддержки.
При этом при определении кому нужна социальная помощь рассматриваются:
- Наличие права на получение социальной поддержки от государства (например, принадлежность к льготной категории).
- Работоспособность заявителя на получение социальной поддержки.
- Уровень получаемого дохода.
- Наличие в собственности определенного имущества.
- Наличие оснований, подтвержденных документально для обращения за социальной помощью от государства.
На уровне законодательства определяется, что получателем государственной социальной помощи может выступать малоимущая семья или малоимущий одиноко проживающий человек, иные граждане, определенные в законе, уровень доходов которых нижу принятого прожиточного минимума.
В каждом регионе страны власти определяют ежеквартально уровень прожиточного минимума по каждой категории социально-демографической группы граждан.
Можно выделить следующие категории граждан, нуждающихся в оказании социальной помощи:
- Нетрудоспособные – пенсионеры, инвалиды, дети, граждане, находящиеся на попечение государства.
- Малоимущий – они определяются на основании сопоставления получаемого ими дохода с уровнем прожиточного минимума.
- Лица, которые попали в экстремальное положение — безработные, беженцы и переселенцы, лица без определенного места жительства, пострадавшие при ЧС.
Государственная социальная помощь – это специальные меры, предоставляемые государством для поддержки граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации. Целью государственной социальной помощи является улучшение качества жизни людей, обеспечение социальной защиты и помощи тем, кто находится в неравных социально-экономических условиях.
Государственная социальная помощь может выражаться в различных формах. Во-первых, это материальное обеспечение, предоставление денежных средств, пособий, выплат, компенсаций и других выплат. Во-вторых, это оказание медицинской помощи, льготное лекарственное обеспечение и медицинское страхование. В-третьих, это предоставление жилья, социальное обслуживание, помощь в обучении и трудоустройстве.
Государственная социальная помощь оказывается различным категориям населения, включая малообеспеченные семьи, пенсионеров, инвалидов, детей, беженцев и т.д. Для получения государственной социальной помощи необходимо обратиться в соответствующие государственные органы и предоставить необходимую документацию.
Государственная социальная помощь — это неотъемлемая составляющая системы социальной защиты в России. Ее основная цель заключается в оказании поддержки гражданам, находящимся в социально неблагополучном положении или в трудной жизненной ситуации.
Государственная социальная помощь может быть предоставлена в различных формах, в зависимости от конкретных обстоятельств. Одной из основных форм помощи является материальная помощь. Она может выражаться в выплате денежных средств или предоставлении жилых помещений в пользование.
Кроме того, государственная социальная помощь может включать в себя медицинскую помощь. В случае, если гражданин нуждается в квалифицированной медицинской помощи, но не имеет возможности оплатить ее, государство может предоставить соответствующую поддержку.
Также государственная социальная помощь может предоставляться в виде социальных услуг. Это могут быть, например, услуги по трудоустройству или образованию, а также психологическая поддержка и консультации.
В целом, государственная социальная помощь является важным инструментом социального развития и поддержки населения. Она помогает предотвратить или снизить социальное неравенство и обеспечить равные возможности для всех граждан.