Обязанности управляющей организации

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Обязанности управляющей организации». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Содержание

1. Деятельность, обязанности, права

2. Некомпетентность и наказание

3. Какой персонал входит в ТСЖ?

4. Степень ответственности ТСЖ

5. На что могут рассчитывать и что должны делать члены и собственники?

6. Порядок организации товарищества собственников жилья

7. Преимущества и недостатки ТСЖ

8. Устав как основной документ

9. Что делать, если председатель ТСЖ не предоставляет документы

10. Обслуживание и ремонт стен и фундаментов

11. Полномочия товарищества и управляющего ТСЖ

Чтобы создать ТСЖ, жильцы дома должны провести общее собрание собственников многоквартирного дома. За решение о форме правления в виде ТСЖ должны проголосовать более 50% собственников площадей в доме. На собрании также необходимо выбрать правление ТСЖ, председателя и ревизионную комиссию, которая будет контролировать работу правления и председателя. Сроки их полномочий могут составлять как один год, так и больше. На собрании необходимо принять устав товарищества. Затем документы нужно подать в Жилищную инспекцию для регистрации, а также оформить юридическое лицо.

Ни в Жилищном, и в Гражданском кодексе не указано, какую именно ответственность несут члены товарищества за свои действия (или бездействие), также как и председатель и члены правления. Но это не означает, что деятельность ТСЖ никак не контролируется и нарушителей невозможно привлечь к ответственности.

Обратите внимание! Как правило, конкретные наказания за определенные проступки прописываются в Уставе товарищества, либо там содержится пометка «в соответствии с действующим законодательством».

Общегражданская ответственность наступает за такие правонарушения:

Халатность – к примеру, если член правления не оповестил жильцов о готовящемся собрании как минимум за 10 дней до события.
Мошенничество – например, подложные документы о числе собственников помещения или о показаниях приборов общедомового учета.
Присвоение или растрата – злоумышленное неправомерное распределение средствами общего или резервного фонда
Введение в заблуждение, или обман, в том числе общего собрания.
Служебный подлог.
Превышение полномочий (к ним относятся и вывешивание списков жильцов должников, и вход в квартиру без разрешения владельцев).

Деятельность, обязанности, права

Каковы права и обязанности ТСЖ согласно жилищного кодекса? Прежде всего, несколько важных замечаний.

Лица, которые владеют жильем, как собственностью, вправе сами решать, как будет управляться их дом.

Такое право им предоставляется законом.

Если граждане приняли решение создать товарищество, то подразумевается, что:

что такое ТСЖ? ТСЖ является лицом юридическим, т. е. организацией;
коммерцией она не занимается. Возникшая в результате ее деятельности прибыль, направляется на исполнение уставных задач, обслуживание дома;
отметим, что ТСЖ самостоятельно в своих действиях. Иначе говоря, обслуживает дом оно своими силами, либо привлекает для этого организации со стороны;
товарищество образуется собственниками и только ими, владельцами жилища;
оно имеет свой штат, счет в банке, а так же печать.

Некомпетентность и наказание

Жилищный и Гражданский кодексы – не основное руководство по определению ответственности членов ТСЖ. Деятельность товарищества главным образом закреплена в его Уставе и договоре. На данной основе жильцы осуществляют всеобщий контроль за работой управленческих структур. Если выявляются чьи-либо проступки, то нарушителей наказывают в соответствии с установленными положениями.

Все члены товарищества несут ответственность за свои действия или бездействие.

От председателя до обыкновенных собственников квартир – каждый подвержен тем санкциям, которые прописаны в договоре и Уставе ТСЖ.

Обычно в качестве наказания назначают денежные штрафы, исходя из оценки нанесённого ущерба. Для отдельных ситуаций предусматриваются кардинальные меры, наподобие исключения из состава ТСЖ. Особенно это касается членов управленческих структур.

Если были обнаружены факты их мошенничества, то материальные санкции – только одна из мер наказания. Подобные случаи непременно сулят последующим переизбранием «верхов» на всеобщем голосовании.

Определённые правонарушения влекут за собой общегражданскую ответственность:

Халатное отношение к обязательствам. Распространённый пример – несвоевременное информирование жильцов о предстоящих собраниях. Собственники квартир должны быть проинформированы об этом мероприятии минимум за 10 дней до его начала.
Введение членов ТСЖ в заблуждение, предоставление ложной информации.
Мошенничество. В эту категорию входят изготовление подложных документов о количестве владельцев помещения, махинации с показаниями общедомовых счётчиков и т.д.
Самоличное присвоение и/или растрата. Неправомерное пользование общим бюджетом – одно из наиболее распространённых нарушений в сфере домоуправления.
Превышение должностных полномочий. К ним относятся разглашение персональных данных членов ТСЖ, вход в квартиру без согласия её владельцев.

С другой стороны, собственники квартир также несут ответственность согласно Уставу. Если какой-либо жилец повредил общедомовое имущество (к примеру, вследствие затопления) и его вина была доказана, то проблемы возмещения остаются полностью на нём.

Степень ущерба определяется путём составления специального акта. При необходимости можно воспользоваться услугами профессиональных оценщиков. В крайнем случае незаконность действий членов ТСЖ определяется в суде. И если таковая будет доказана, то виновный выплачивает компенсацию в обязательном порядке.

Какой персонал входит в ТСЖ?

Набор сотрудников в штат Товарищества происходит на основании потребностей собственников помещений. Как правило, в ТСЖ входит следующий персонал:

председатель (обязательный сотрудник, избираемый собственниками МКД);
члены правления, избираемые на общем собрании, занимающиеся подбором персонала и прочими вопросами, касающимися управлением организацией;
бухгалтер, ведущий отчетность Товарищества (при его отсутствии данную функцию выполняет председатель):
юрист (если жильцы посчитали необходимым наличие такого сотрудника в штате);
рабочие:
- электрик;
- лифтер;
- консьерж;
- уборщица;
- слесарь-сантехник;
- дворник;
- паспортист.

Степень ответственности ТСЖ

Полный список прав и обязанностей, что входят в юрисдикцию ТСЖ, прописываются в двух документах — Уставе и договоре. В некоторых положениях Жилищного кодекса обозначена степень ответственности ТСЖ перед жильцами.

В интересах членов организации ТСЖ обязано исполнять следующие действия:

обеспечивать качественную и своевременную работу по бытовому обслуживанию — оказывать клининговые услуги, убирать снег;
поддерживать в исправном и надлежащем состоянии здание и инженерные коммуникации;
благоустраивать и ремонтировать дорожки и детские площадки;
организовывать парковочные места;
производить другие плановые работы для улучшения качества обслуживания здания;
привлекать за отдельную плату подрядчиков по оказанию услуг, поддержанию чистоты и технической исправности оборудования;
заботиться о санитарном состоянии общего имущества — подъездов, лестниц, чердаков, подвалов;
контролировать проведение ремонтных работ и привлекать к ним собственников в соответствии с долями на общее имущество;
защищать интересы владельцев и определять порядок использования имущества жильцами;
представлять интересы членов ТСЖ;
обеспечивать права собственников и защищать их от неправомерных действий других лиц.

Официальное понятие ТСЖ (товарищества собственников жилья) закреплено в ст. 135 ЖК РФ. Согласно закону, оно представляет собой объединение владельцев помещений многоквартирного дома с целью совместного управления общим имуществом.

ТСЖ создается для обеспечения нормальной жизнедеятельности одного или нескольких зданий. Оно преследует цель – не получение прибыли, а разумное владение, распоряжение и пользование хозяйством многоквартирного дома.

Поэтому товарищество является специальной некоммерческой организацией.

Организация ТСЖ сегодня выбирается практически во всех новостройках. Его членами могут быть владельцы квартир и других помещений. Форма обсуждается на общем собрании жильцов и формируется на основе голосования.

На что могут рассчитывать и что должны делать члены и собственники?

Каждый член товарищества может запросить и получить исчерпывающие сведения о работе организации. Всё, что касается тарифов и оплаты счетов, должно быть представлено в открытый доступ.

Права членов товарищества закреплены в главе 14 Жилищного кодекса РФ.

Любой хозяин квартиры может стать членом ТСЖ, управляющим данным домом, если подаст соответствующее заявление. Также он свободно может и покинуть ряды этой организации. Таким образом, он может стать членом Общего собрания, затем Правления товарищества, а в случае успешной работы, активной гражданской позиции и при заслуженном доверии жильцов – Председателем товарищества.

В частности, любой гражданин, входящий в ТСЖ, может:

принимать участие в работе организации;
распоряжаться своей собственностью исключительно по собственному усмотрению;
пользоваться общим имуществом;
отзываться о работе ТСЖ, заявлять идеи, рациональные предложения;
выдвигаться в правление товарищества, на пост председателя, либо в ревизионную комиссию.

А теперь об обыкновенных жильцах квартир.

Любой владелец квадратных метров в данном доме, неважно, входит он в товарищество собственников или не входит, имеет право на:

ознакомление с документацией и Уставом, также с результатами деятельности (о документообороте в ТСЖ, в том числе о пакете бумаг для открытия деятельности, о финансово-бухгалтерской отчетности и иных документах можно прочесть тут);
участвовать в жизни дома через Общее собрание;
заявление претензий к качеству работы организации;
свободу от платы членских взносов.

Любой член товарищества обязан в ходе работы:

своевременно оповещать организацию о важной информации;
выплачивать полностю и в срок все взносы, включая членские и на капитальный ремонт;
полностью соблюдать Устав компании и требования законодательства;
содержать в порядке свое жилище, своевременно проводить ремонт;
соблюдать нормы пожарной безопасности, санитарные нормы;
использовать все помещения, жилые и не являющиеся таковыми, только в соответствии с их назначением;
предотвращать по мере сил возникающие угрозы общему имуществу;
если по вине его или членов его семьи был причинен ущерб общему имуществу, оплатить стоимость ремонта;
осознавать ответственность за свои действия.

Последний пункт нуждается в особом пояснении. Где особые права, там будут и повышенные требования. Это значит, что помимо привилегий, статус члена товарищества собственников означает и неминуемую ответственность.

То есть, за:

неуплату или нерегулярную выплату взносов;
халатность в виде утаивания или несвоевременного сообщения товариществу важной информации, а также в виде несоблюдения сроков перед организацией;
собрания (например, некто решил созвать собрание, но предупредил об этом руководство позже, чем за минимальные десять дней;
разглашение приватных сведений товарищества;
поведение, идущее вразрез с законодательством РФ или с Уставоморганизации.

О нюансах отношения ТСЖ с собственниками квартир и нежилых помещений, о том, что характеризует их взаимодействие, подробно описано другом материале.

Порядок организации товарищества собственников жилья

Данный процесс начинается с подготовительного этапа. На нем происходит сбор все данных и документов, которые касаются данного вопроса. Необходимо получить данные обо всех жилых помещениях в доме, а также запросить информацию о собственниках квартир. Далее следует собрать группу инициативных граждан и провести открытое голосование. Напомним, что больше половины собственников должны дать свое согласие на создание ТСЖ.

Должна быть назначена дата голосования. За 10 дней до этого все жильцы должны быть оповещены о предстоящем мероприятии. Вешаются объявления или отправляются соответствующие письма по почте. Нужно любым возможным способом оповестить всех граждан, кто проживает в доме.

Важно: Необходимо не только оповестить жильцов, но и получить документальное подтверждение тому, что они были проинформированы. Это могут быть подписи на письмах с датой проведения собрания или соответствующие расписки.

Голосование могут проходить в одной из следующих форм:

Очная форма. Она подразумевает, что все жители соберутся в одном месте и в одно время и будут голосовать за организацию ТСЖ.
Заочная форма. В этом случае инициативная группа раздает все участникам бланки для голосования, те высказывают свое мнение, а затем все листовки собираются. На основании полученных данных будет принято решение о том, создастся товарищество или нет.

На общем открытом собрании создаются списки для голосования. Проводится голосование за кандидатуру управляющего и секретаря. Также выбирается форма ведения бухгалтерского учета и сам бухгалтер. Если он не найдется среди жильцов, то его можно нанять из сторонней организации.

На этом этапе также создается и подписывается устав товарищества. Члены правления могут быть выбраны только из жителей данного дома. Привлечение лиц со стороны запрещено законом. Все голосование протоколируется, а пришедшие на выборы граждане регистрируются. Записываются их контактные данные, а потом проверяются по полученным регистрационным выпискам.

Все документы подшиваются в одну папку, сшиваются и нумеруются. Составляется опись всех бумаг, которые входят в нее. Это исключает возможность хищения или подлога. Все эти работы проводит выбранная инициативная группа. Второе собрание должно произойти в течение 30 дней с момента голосования и образования товарищества.

Преимущества и недостатки ТСЖ

К основным плюсам ТСЖ можно отнести следующие факторы:

Поскольку руководство товарищества проживает в данном доме и является собственником жилья, то оно имеет такую же заинтересованность в решении текущих вопросов, как и остальные жильцы. Они заинтересованы в том, чтобы ремонт производился вовремя, а стоимость данных услуг была минимальной.
Жильцы дома контролируют все расходы самостоятельно. Все сделки проходят предельно честно и прозрачно.
В случае некомпетентности руководства товарищества его легко сменить, проведя внеочередное голосование.
Возможность самостоятельно выбирать подрядные организации и коммунальные службы, которые будут сотрудничать с ТСЖ.

К недостаткам ТСЖ можно отнести:

Могут возникнуть сложности в момент определения суммы ежемесячных платежей.
Сопротивление отдельных лиц в момент принятия определенных решений. В связи с этим могут возникать конфликты между жильцами.
Необходимо производить оплату определенных общих расходов.
Отсутствие у некоторых собственников желания и рвения сделать свой дом лучше и участвовать в коллективных мероприятиях и собраниях.

Устав как основной документ

Полный объем имеющихся у товарищества прав должен быть закреплен в Уставе этого юридического лица.

Перечень прав ТСЖ может включать в себя право выполнять работы по перепланировке помещений дома, переустраивать прилегающий земельный участок под МКЖД для оборудования детской площадки, автомобильной парковки и др.

Полномочия этой организации, внесенные в Устав, не должны противоречить положениям ЖК РФ. Права, закрепленные в основном документе ТСЖ, являются дополнительными правомочиями организации, необходимыми для реализации целей конкретного товарищества.

При необходимости внесения существенных корректировок (в частности, для реорганизации организации, выполнения реконструкции дома, изменения соотношения расходуемых денежных средств), правление обязано созвать общее собрание собственников жилых помещений дома и поставить на повестку дня соответствующие вопросы.

Если на собрании за принятие решения проголосовало более 50 % голосов собственников жилья, то товарищество наделяется соответствующими правами.

Что делать, если председатель ТСЖ не предоставляет документы

В соответствии с п. 3 ст. 143 ЖК РФ члены ТСЖ, а также иные лица, вправе ознакомиться со следующими документами, касающимися деятельности организации:

устав;
реестр членов товарищества;
бухгалтерская отчетность;
сметы доходов и расходов, включая отчет об их исполнении;
заключения, подготовленные ревизионной комиссией;
протоколы общих собраний и т. д.

По запросу собственников квартир, председатель товарищества обязан выдать интересующую их документацию. Однако иногда происходят ситуации, когда он уклоняется от выполнения такой обязанности.

Такое действие является незаконным и за это предусмотрена административная ответственность согласно ст. 5.39 КоАП РФ. В соответствии с положениями данной статьи должностное лицо может понести наказание в виде штрафа размером от 5 000 до 10 000 рублей.

Таким образом, если председатель не предоставляет документацию, связанную с деятельностью ТСЖ, владельцы МКД могут поступить следующим образом:

написать жалобы в надзорные органы (например, в жилинспекцию, прокуратуру);
снять нарушителя с занимаемой должности, проголосовав на общем собрании;
подать исковое заявление в суд.

Следующая проблема, часто имеющая место в многоквартирных домах, — вывешивание на всеобщее обозрение правлением ТСЖ списка должников. В данном случае возмущение жильцов вполне оправдано и закономерно. По закону (речь идет о персональных данных) прямо разглашать подобные сведения запрещается. У правления отсутствует право публикации любых данных о жильцах без их письменного согласия. Это относится не только к адресам, Ф.И.О. и паспортным данным проживающих, но и к размеру имеющегося долга.

Подобные списки могут быть составлены правлением для внутреннего использования и принятия мер по воздействию на должников. Хранить их положено в закрытом помещении в сейфе. В случае же подобной незаконной публикации должник имеет полное право обращения в судебную инстанцию за возмещением морального ущерба. Максимально возможное действие для ТСЖ в данном случае — вывешивание объявления о набежавшей общей коммунальной задолженности и предупреждение о предстоящем обращении в суд.

Обслуживание и ремонт стен и фундаментов

Жилые здания нуждаются в периодическом ремонте не только внутри, но и снаружи. Стены, фундамент, крыша и козырьки — их ремонт также входит в общее техническое обслуживание здания, которое должна выполнять выбранная жильцами фирма.

Окна подвалов и приямков вставляют работники компании. Если же они отказываются стеклить окна в местах общего пользования, необходимо написать заявление в управляющую компанию и указать на нарушение одного из пунктов договора.

Под этим документом должны быть подписи всех жильцов многоквартирного дома. Также в их обязанности входит укрепление и осмотр дверей всех подвальных и чердачных помещений, а также заделка трещин в цоколях зданий.

Регулярный осмотр и, в случае необходимости, ремонт стен внутри здания и всей отделки. Периодический ремонт фасада по всему периметру здания также входит в техническое обслуживание дома.

Номерные знаки, аншлаги и указатели также подлежат замене в случае их непригодности. Во время уборки рабочие обязаны протирать их от грязи и пыли.

Особо следует обратить внимание на обслуживание чердачных перекрытий. В случае аварийного состояния перекрытий управляющую компанию можно заставить их заменить, так как это угрожает жизни и здоровью всех жильцов многоквартирного дома. Деревянные доски, которые прогнили, фирма обязана заменить на новые. То же самое касается полов чердачного помещения.

Очень часто сложно добиться результата и заставить управляющую компанию выполнять свои обязанности простым звонком по телефону. Только правильно составленное заявление от лица жителей может служить основанием для ремонта того или иного элемента дома.

Такой документ необходимо составлять в 2-х экземплярах и обязательно заставить сотрудника, который его принимает, оставить на вашем экземпляре резолюцию «Принято к рассмотрению».

Но следует помнить, что работники фирмы обязаны делать ремонт только в местах общего пользования. Квартиры жильцов не входят в обслуживание. Только, если возникла аварийная ситуация (прорвало трубу или забился канализационный стояк), можно требовать от сотрудников компании выполнение работ по их ликвидации.

Полномочия товарищества и управляющего ТСЖ

Согласно ст. 144 ЖК, органами управления товарищества собственников жилья является общее собрание и правление. Их компетенции разделены законодательством. Главным считается общее собрание, тогда как правление наделено административно-распорядительными функциями.

Правление подчиняется общему собранию, но реализация полномочий товарищества осуществляется по прямому указанию первого. Например, для выполнения функций объединения правление может нанять и заключить трудовой договор с управляющим ТСЖ. Как правило, через него и реализуются основные полномочия товарищества.

В частности, управляющий имеет право:

заключать договоры на управление, предоставление коммунальных услуг;
нанимать и привлекать подрядчиков для выполнения работ;
составлять доходную и расходную сметы, перечислять средства исполнителям;
распоряжаться общим имуществом МКД, в том числе сдавать в аренду и предоставлять в пользование;
выявлять нарушения законодательства со стороны жильцов и собственников помещений: неузаконенные перепланировки, реконструкции;
привлекать заемные средства для реализации уставных целей;
контролировать работу подрядчиков;
взыскивать задолженность по оплате коммунальных услуг;
застраивать выделенные участки и так далее.

В законе не сказано, кем утверждается должностная инструкция управляющего ТСЖ. Согласно п. 5 ст. 148 ЖК, полномочиями по найму сотрудников в товарищество наделено правление, потому именно оно будет определять объем полномочий управляющего, которые, в свою очередь, должны быть прописаны в заключенном с ним договоре.

Управляющий будет предпринимать все действия от лица товарищества на основании выданной ему доверенности. Однако при этом управляющий ТСЖ вместо председателя действовать не может.

Правление ТСЖ занимается текущими вопросами управления и эксплуатации дома. Все существенные вопросы, которые влияют на жизнь в доме, должны решаться на общем собрании собственников. Для принятия решений нужно набрать более 50% голосов.