Правила подачи жалоб и рассмотрения дел в КС РФ

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Правила подачи жалоб и рассмотрения дел в КС РФ». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Содержание

1. Какие прикладываются документы к заявлению

2. Способы и порядок подачи заявления в КС РФ

3. Допустимые способы обращения в Конституционный суд РФ

4. Как составить жалобу?

5. Полномочия Конституционного суда РФ

6. В каких случаях подаётся жалоба в Конституционный суд

7. По каким вопросам можно обратиться в КС РФ

Жалоба в КС РФ подается через Секретариат Конституционного Суда, который подвергает полученную жалобу изучению на предмет выявления ошибок. Причем Конституционный суд, в отличие от судов первой инстанции, крайне не лоялен к ошибкам и неточностям в жалобе. Наличие лакун в оформлении влечет за собой отказ в приеме и возврат жалобы заявителю.

Жалоба, прошедшая проверку Секретариата, принимается к предварительному рассмотрению и передается судье Конституционного Суда для изучения.

После процедуры изучения, которая может длиться до 3 месяцев, Конституционный Суд назначает дело к рассмотрению на конкретную дату. Однако тот факт, что жалоба была принята, не означает, что она обязательно будет рассмотрена. В любой момент жалоба может быть снята с рассмотрения и возвращена заявителю.

Какие прикладываются документы к заявлению

К официальному заявлению, направляемому в Конституционный суд, прикладывается другая документация.

К ней относятся:

акт или иной документ, который необходимо проверить на соответствие положениям Конституции;
квитанция об уплате госпошлины, причем физлица платят 450 руб., а представители бизнеса должны заплатить 6750 руб.;
если человек, чьи права были нарушены, пользуется помощью представителя, то требуется нотариально заверенная доверенность, содержащая список передаваемых полномочий;
если составителем выступает иностранец, то он формирует текст на родном языке, но дополнительно документ переводится на русский язык;
иные материалы, выступающие доказательством правоты заявителя.

Способы и порядок подачи заявления в КС РФ

Жалобу в Конституционный суд можно подать несколькими способами:

лично, посетив приемную судебной инстанции;
отправив по почте, но это можно сделать только в виде заказного письма с описью вложения, объявленной ценностью и уведомлением о получении;
в электронном виде, что можно сделать через личный кабинет на сайте КС РФ.

Те, кто выбрал способ подачи в электронном виде, смогут через личный кабинет отслеживать ход рассмотрения жалобы. Перед тем как иск попадет к судье, работники секретариата будут проверять его на достоверность сведений и правильность оформления жалобы. Для этого им дается 3 рабочих дня.

Если сотрудники секретариата обнаружили ошибку в заявлении, то истцу дается возможность ее исправить. Но если гражданин не реагирует на требования представителей КС, то его обращение аннулируется.

На подготовку к судебному заседанию у заявителя будет 3 месяца – именно столько обычно приходится ждать после регистрации жалобы. Сам процесс рассмотрения дела может длиться несколько часов. Если судьи выносят положительный вердикт, то это приводит к таким последствиям:

норма, которая оспаривалась, признается обжалованной и утрачивает силу;
аннулируется постановление суда другой инстанции или отдельные пункты вердикта;
принимается новый нормативный акт;
инициируется пересмотр какого-либо дела на основании статей Конституции.

Допустимые способы обращения в Конституционный суд РФ

Обращение (по рассматриваемой ситуации — жалоба) обязательно оформляется письменно. Направить ее можно стандартными способами.

Способы подачи жалоб

На почтовый адрес КС

В электронном виде

Через приемную КС

Таковым адресом является:

190000, Санкт-Петербург, Сенатская площадь, д. 1.

Отправка производится как обычно: посредством почтового отправления, при помощи курьера либо полномочного представителя

Для этого необходимо заполнить и отправить специальную форму на сайте КС либо направить электронный вариант документа, подписанного УКЭП

Прием в Представительстве КС РФ ведется по адр.: Москва, ул. Ильинка, д. 21, под. № 3.

Справочные телефоны, а также дни и время приема граждан можно узнать на сайте КС РФ. Так, связаться с приемной Представительства КС можно по тел.: (495) 606-15-58, (495) 606-78-34.

Как составить жалобу?

Для того чтобы ваша жалоба была эффективной, ее можно усилить, используя такие рекомендации специалистов:

сделайте акцент на том, что ваша жалоба полностью соответствует правовой позиции Конституционного суда – для этого необходимо провести анализ рассмотренных судом жалоб и постановлений;
ссылайтесь на подобную практику Европейского суда по правам человека;
приводите примеры, которые говорят о противоречивости толкования нормы, которую вы оспариваете;
обратите внимание на недопустимость формализма в тех случаях, когда судами чрезмерно акцентируется внимание на формальной стороне применения законодательных актов и при этом упускаются фактические обстоятельства.

Полномочия Конституционного суда РФ

К полномочиям Конституционного суда РФ относится:

разрешение дел на предмет соответствия основному закону РФ – Конституции РФ иных нормативно-правовых актов, а именно, федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Госдумы, Правительства РФ; конституций республик, уставов, законов и иных нормативных актов субъектов РФ; договоров между органами госвласти; международных договоров РФ, которые не вступили в силу;
разрешение споров о компетенции, которые возникают между органами госвласти;
проверка на соответствие конституции закона, который применяется в конкретном деле. Соответствующая проверка проводится по жалобам, предметом которых является нарушение конституционных прав и свобод граждан;
проверка конституционности закона, который подлежит применению судом при разрешении конкретного дела. В данном случае проверка проводится, в связи с запросом судов;
рассмотрение вопроса о том, может ли быть исполнено решение межгосударственного органа по защите прав и свобод человека. В указанном случае основанием для разрешения соответствующего вопроса является запрос федерального органа исполнительной власти, наделенного соответствующей компетенцией, связанной с обеспечением деятельности по защите интересов РФ при рассмотрении в межгосударственном органе, который защищает права и свободы человека, жалоб, поданных против РФ на основании международного договора РФ;
толкование основного закона РФ;
в случае выдвижения обвинения против Президента РФ в госизмене или совершении иного тяжкого преступления дает заключение о том, соблюден ли установленный порядок выдвижения обвинения;
если какой-то вопрос выносится на референдум РФ, то Конституционный суд РФ проверяет, соответствует ли Конституции РФ соответствующий вопрос;
выступление с законодательной инициативой по вопросам своего ведения;
осуществление иных полномочий.

Конституционный суд – это орган судебной власти, основной задачей которого является защита прав граждан РФ. Конституционный суд располагается в Санкт-Петербурге и имеет представительство в Москве. Данный судебный орган не представлен на региональном уровне. Является судом Высшей инстанции, состоящим из 19 судей, назначаемых на должность Советом Федерации по представлению Президента.

Основные полномочия Конституционного суда РФ это разрешение споров между органами государственной власти, обработка запросов органов государственной власти, толкование статей Конституции РФ по запросам органов, защита прав граждан РФ, и выдвижение обвинений против Президента. Заседания конституционного суда проводятся в присутствии минимум 2/3 состава. Если обращение изложено ясно и чётко, то судьи могут вынести решение по вопросу в закрытом порядке.

Конституционный суд за всё время своего существование принял несколько тысяч постановлений и определений. Большая часть из них выдвинута по причине обращения граждан в судебный орган. У каждого гражданина России есть возможность обратиться в Конституционный суд РФ, для защиты своих конституционных прав и свобод. По сути, обращение является крайней мерой и начинается оно с составления жалобы в эту инстанцию.

В каких случаях подаётся жалоба в Конституционный суд

Подача конституционной жалобы является крайней мерой, перед обращением в эту инстанцию сторона, проигравшая дело, уже испробовала все доступные варианты обжалования резолюции суда. Основания для написания соответствующего документа в Конституционный суд следующие:

После вынесения решения суда первой инстанции по предъявленному ранее иску прошло не менее одного года.
Заявитель уже пытался обжаловать принятое решение через районный суд или апелляционный суд второй инстанции и везде получил отказ в положительном решении по своему вопросу. То же касается и отвергнутой судом кассационной жалобы.
Резолюция по гражданскому делу или административное постановление о дисциплинарном наказании реально противоречит защите конституционных прав граждан, так как для обращения в Конституционный суд необходимо доказать именно это нарушение.

Шансов, что рядовой гражданин сможет самостоятельно справиться с составлением жалобы в Конституционный Суд, крайне мало. Поэтому мы рекомендуем обратиться за помощью к квалифицированному юристу.

Наша консультация может лишь дать самое общее представление о процедуре и возможность ориентироваться в сложном процессе составления, подачи и рассмотрения жалобы.

Можно выделить несколько правил подготовки к разбирательству в Конституционном суде, а именно:

заявитель сам должен известить лиц, привлекаемых по его жалобе, и вручить им копии жалобы;
представленная в КС жалоба должна быть грамотной, корректной, безэмоциональной и не содержащей исправлений или дописок.

Текст жалобы должен содержать в себе следующие сведения:

наименование Конституционного Суда и его адрес. Сообщаем, что состав КС РФ дислоцирован в Москве и Санкт-Петербурге;
ФИО, адрес, контакты заявителя;
ФИО и адреса лиц, привлекаемых по жалобе;
сведения о событии, послужившим основанием для обращения в КС;
сведения о пройденной до обращения в КС процедуре обжалования;
ссылку на статью Конституции, которая, по мнению заявителя, была нарушена;
ссылки на нормативные акты;
просьбу к Конституционному Суду о проверке предмета жалобы на соответствие Конституции;
дату подачи заявления и подпись заявителя.

Конституционный суд РФ – это высший орган судебной власти в нашей стране. Сюда следует обращаться, если все нижестоящие суды не удовлетворили заявителя.

К сожалению, наша судебная система не совершенна, и суды не всегда исполняют свои обязанности в полную силу.

Несогласие с решением суда может привести гражданина в суд апелляционной, кассационной и надзорной инстанций.

Если и эти суды не помогли заявителю отстоять свои права, то крайняя мера – это Конституционный суд.

Данный судебный орган выведен в отдельное, завершающее звено, нашей судебной системы. Располагается он в г. Санкт-Петербурге, но есть представительство и в Москве.

Поэтому, если заявитель проживает в ином субъекте федерации, то для рассмотрения своей жалобы он должен будет приехать в один из этих городов.

В КС РФ работают всего 12 судей, и дела рассматриваются только в том случае, если присутствует не менее 2/3 от судейского состава.

Основанием к рассмотрению обращения является обнаружившаяся неопределенность в вопросе о том, соответствует ли Конституции Российской Федерации положения статьи 46 Федерального закона от 8 февраля 1998 г. N 14-ФЗ «Об ограничении прав граждан, курящих табак» (далее – Федеральный закон от 8.02.98).

Иванов И. И. (Истец) обратился с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Маргарита» (Ответчик) о признании незаконным отказа в приеме на работу на должность начальника отдела продаж. Свое требование Истец мотивировал тем, что он соответствует всем требованиям, которые работодатель указал в объявлении о приеме на работу, размещенной в газете «Медный всадник». При отказе в приеме на работу представитель работодателя в качестве единственного основания отказа в приеме на работу назвал тот факт, что Истец ежедневно выкуривает 15-20 сигарет.

Решением Левобережного районного суда г. Воронежа от 28.04.10 по делу № 2-140/10 в иске Иванову И. И. отказано. Свой отказ суд мотивировал тем обстоятельством, что в соответствии со ст. 16 Федерального закона от 8.02.98, граждане, потребляющие в день более 10 сигарет, подвергаются ограничениям в трудовых правах. Помимо прочего, они не вправе иметь в подчинении более 5 человек, а штат отдела продаж Ответчика согласно штатному расписанию, составляет 8 человек. В настоящее время на решение от 28.04.2010 г. подана кассационная жалоба в Воронежский областной суд.

По мнению Заявителя, вышеизложенный смысл статьи 16 Федерального закона от 8.02.98, придаваемый ему правоприменительной практикой, нарушает право заявителя на свободный труд (ст. 37 Конституции Российской Федерации), и принцип равенства всех перед законом и судом (ст. 19 Конституции Российской Федерации).

Статья 37 Конституции РФ каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. В связи с этим ограничения, связанные с занятием определенных должностей либо работе по определенной специальности должны носить объективный характер. Заявитель считает, что ограничение его права на занятие должности, предполагающей управление персоналом численностью более 5 работников не имеет объективного характера и не соответствует требованиям ч. 3 ст. 55 Конституции РФ. Одно из требований части 3 статьи 55 Конституции – соразмерность ограничений прав человека («только в той мере, в которой это необходимо…»). В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 10.07.2001 N 87-ФЗ (ред. от 22.12.2008) «Об ограничении курения табака», курение на рабочих местах запрещено, в соответствии с частью 2 данной статьи, «на работодателя возлагается обязанность по оснащению специально отведенных мест для курения табака». Статья 7 этого же закона предусматривает комплекс мер, направленных на пропаганду знаний о вреде курения. Отсюда применительно к такому явлению как курение табака, конституционные ценности «нравственность», «здоровье», «права и законные интересы других лиц» в смысле, придаваемым им частью 3 статьи 55 Конституции РФ, получили надлежащую защиту в действующем законодательстве.

Заявитель считает, что пристрастие к курению – личное дело каждого человека, и в том случае, если он не наносит вреда другим лицам, его права не могут быть ограничены.

Право на свободный труд предполагает в том числе и гарантии работнику против необоснованного отказа от заключения трудового договора. Заявитель считает, что под видом нежелания видеть в своем штате работника, злоупотребляющего табаком, работодатель может необоснованно отказывать в приеме на работу лиц по иным, в том числе дискриминационным основаниям (цвет кожи, национальность, происхождение и т. п.). Кроме того, Заявитель считает, что подобное положение закона ограничивает и свободу работодателя в поиске нужных ему работников, в зависимости от наличия у последних пристрастия к курению.

Статьей 19 (часть 1) Конституции Российской Федерации устанавливается принцип равенства всех пред законом и судом. Часть 1 статьи 19 соответствует положениям международных актов о правах человека, в частности, статье 7 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 г., статье 7 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 г., статье 14 и части 2 статьи 20 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г.

Неспособность лица, ежедневно употребляющего определенный объем табака, занимать определенные должности, влечет возникновение необоснованных преимуществ в трудовых отношениях у лиц, не потребляющих табак. Более того, в законе отсутствует четкий механизм подтверждения факта выкуривания гражданином определенного числа сигарет в день, равно как факта регулярности курения и эквивалентности вреда от разных видов сигарет. Такое положение необоснованно ставит курящее лицо в более худшее положение по сравнению с некурящими работниками, а также создает возможность неодинакового применения закона по отношению к различным категориям курящих лиц. Следовательно, оспариваемое положение закона, противоречит статье 19 Конституции Российской Федерации, закрепляющей равенство всех перед законом и судом.

Следовательно, положение части 1 статьи 16 Федерального закона «Об ограничении прав граждан, курящих табак», как исключающее для лиц, выкуривающих более 10 сигарет в день, занимать должности, предполагающие нахождение у них в подчинении 5 и более человек, не соответствует статьям 19 (часть 1), 37 (часть 1), 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 125 (часть 4) Конституции Российской Федерации и ст. 96 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации»,

ПРОШУ:

Признать положения п. 1 статьи 16 Федерального закона от 8 февраля 1998 г. N 14-ФЗ » Об ограничении прав граждан, курящих табак» как исключающее для лиц, выкуривающих более 10 сигарет в день, занимать должности, предполагающие нахождение у них в подчинении 5 и более человек, не соответствующей Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (часть 1), 37 (часть 1), 55 (часть 3).

Приложение:

Копии жалобы в 3 экземплярах.
Текст акта, подлежащего проверке (на 30 страницах) и его копии в 3 экземплярах.
Доверенность № 1234 от 9.09.04 и ее копии в 3 экземплярах.
Нотариально удостоверенная копия удостоверения адвоката Максимова Максима Максимовича № 223/36 от 12.11.03 и ее копии в 3 экземплярах.
Нотариально удостоверенная копия диплома кандидата юридических наук Максимова Максима Максимовича Серия АБВ № 123 от 12.11.03 и ее копии в 3 экземплярах;
Документ об уплате государственной пошлины в размере 450 рублей и его копии в 3 экземплярах.
Решение Левобережного районного суда г. Воронежа от 28.04.10 по делу № 2-140/10 и его копии в 3 экземплярах.

По каким вопросам можно обратиться в КС РФ

Заявление в данное учреждение формируется на основании многочисленных и строгих правил.

Обычно с жалобой обращаются граждане к Конституционному суду по следующим основаниям:

гражданин не может реализовать свои конституционные свободы и права из-за действующих нормативных актов и законов;
возникают сомнения относительно соответствия законов или актов положениям Конституции РФ;
гражданин желает привлечь представителей госорганов к ответственности, так как они осуществляют действия, которые не относятся к их компетенции и должности.

При составлении жалобы указываются только актуальные личные сведения, а также оставляются ссылки на нормативные акты. Приводятся исключительно данные, которые невозможно оспорить.

Обратиться с заявлением могут физлица, представленные российскими гражданами, а также иностранцами, которые проживают на территории РФ на основании официального разрешения. Дополнительно заявителями выступают владельцы бизнеса, которые столкнулись с нарушением своих прав во время сотрудничества с государственными инстанциями.

Даже представители органов власти разных уровней могут составить жалобу.

Судья после рассмотрения данного заявления может принять разные решения:

оставление документа без рассмотрения, так как оно составлено с нарушениями или содержит недостоверные сведения;
принятие решения по жалобе без проведения судебного заседания;
объединение нескольких расследований в одно дело;
проведение судебного разбирательства.

Все грамотно сформированные жалобы рассматриваются на заседании. На нем должно участвовать не меньше 2-х третьих судей. Дополнительно вызывается заявитель и ответчик. При необходимости привлекаются к разбирательству эксперты, свидетели и иные лица. Не принимаются к производству заявления, которые небрежно оформлены или не соответствуют нормам.

Конституционный судья может потребовать от заявителя или ответчика дополнительные материалы, имеющие отношение к делу. Он при необходимости вызывает специалистов, дающих разъяснения по тем или иным вопросам. При этом заседание может быть открытым или закрытым.

К сожалению, наша судебная система не совершенна, и суды не всегда исполняют свои обязанности в полную силу.

Если и эти суды не помогли заявителю отстоять свои права, то крайняя мера – это Конституционный суд.

Если же заявитель привёл достаточно весомые аргументы и собрал достаточное количество документов в подтверждение своих слов, то заседание даже не будет собираться.

Решение суд примет за закрытыми дверями, и заявителю не нужно будет ехать из другого города.

Процедура принятия заявления к производству Конституционного Суда во многом схожа с процедурой допуска в Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ).

На начальной стадии Секретариат Конституционного суда проверяет допустимость жалобы к рассмотрению. Жалоба будет принята к рассмотрению в случае, если:

ее предмет относится к компетенции КС РФ;
автор жалобы прошел все положенные процедуры обжалования, включая надзорную;
жалоба содержит достаточную аргументацию;
жалоба подана с соблюдением годичного срока с момента вынесения последнего решения в процедуре обжалования.