Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Структурные особенности следственных органов РФ». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Отвечая на вопрос, что такое Следственный комитет РФ, можно сказать, что это государственный орган, который занимается предварительным расследованием преступлений. Казалось бы, полиция тоже занимается расследованием преступлений, в чем тогда отличие?
Разъяснение границ полномочий органов Следственного комитета России
Право граждан на обращение
Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (статья 33 Конституции Российской Федерации).
Обращение, поступившее в государственный орган или должностному лицу, в соответствии с их компетенцией подлежит регистрации и рассмотрению. Гражданин имеет право получить ответ по существу поставленных вопросов. Обращение рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации (Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»).
Обращения рассматриваются теми органами, которые правомочны их разрешать. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов (пункт 3 статьи 8 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»).
Порядок приема и рассмотрения сообщений о преступлениях
Российским законодательством, ведомственными нормативными актами четко определены полномочия должностных лиц органов Следственного комитета России, пределы осуществления ими вмешательства в жизнь и деятельность граждан России, хозяйствующих субъектов, государственных и муниципальных органов, учреждений и предприятий.
Создание Следственного комитета преследует одну единственную цель- расследование преступлений, отнесенных в соответствии со ст. 151 УПК РФ к подследственности Следственного комитета Российской Федерации (ниже по тексту приводится выдержка из Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации), и соответственно проведение проверок в порядке ст.ст. 144, 145 УПК РФ по сообщениям о совершении преступлений указанной категории.
Обращения, подведомственные Следственному Управлению
Следственный комитет Российской Федерации является федеральным государственным органом, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия в сфере уголовного судопроизводства.
Основными задачами Следственного комитета являются:
1) оперативное и качественное расследование преступлений в соответствии с подследственностью, установленной уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации;
2) обеспечение законности при приеме, регистрации, проверке сообщений о преступлениях, возбуждении уголовных дел, производстве предварительного расследования, а также защита прав и свобод человека и гражданина;
3) осуществление процессуального контроля деятельности следственных органов Следственного комитета и их должностных лиц;
4) организация и осуществление в пределах своих полномочий выявления обстоятельств, способствующих совершению преступлений, принятие мер по устранению таких обстоятельств;
5) осуществление в пределах своих полномочий международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства;
6) участие в разработке мер по реализации государственной политики в сфере исполнения законодательства Российской Федерации об уголовном судопроизводстве;
7) совершенствование нормативно-правового регулирования в установленной сфере деятельности;
8) определение порядка формирования и представления статистических отчетов и отчетности о следственной работе, процессуальном контроле в следственных органах Следственного комитета.
(Положение о Следственном комитете Российской Федерации, утверждено Указом Президента Российской Федерации № 38 от 14.01.2011).
В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 403-ФЗ от 28.12.2010 «О Следственном комитете Российской Федерации», основными задачами Следственного комитета являются: оперативное и качественное расследование преступлений в соответствии с подследственностью, установленной ст. 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации; обеспечение законности при приеме, регистрации, проверке сообщений о преступлениях, возбуждении уголовных дел, производстве предварительного расследования, а также защита прав и свобод человека и гражданина.
В связи с этим хотелось бы отметить, что решение вопросов законности и обоснованности действий и решений сотрудников Министерства внутренних дел, прокуратуры и суда Российской Федерации не входят в компетенцию органов Следственного комитета Российской Федерации России.
Обращения граждан, в которых они выражают свое несогласие с произведенными процессуальными действиями или принятыми процессуальными решениями должностных лиц указанных органов, не могут быть разрешены по существу должностными лицами органов Следственного комитета Российской Федерации и подлежат направлению в компетентные органы.
В целях оперативного рассмотрения обращений граждан, последним разъясняется, что в случае их несогласия с действиями и решениями сотрудников Министерства внутренних дел, прокуратуры и суда Российской Федерации они вправе обратиться с жалобой вышестоящему руководителю должностного лица государственного органа, с действиями и решениями которого они не согласны либо в суд.
Анализ работы по рассмотрению обращений граждан следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Забайкальскому краю в сфере рассмотрения обращений показал, что имеется необходимость в разъяснении гражданам некоторых положений нормативных актов, регламентирующих работу следственных органов СК России, а также доведения до граждан пределов компетенции сотрудников Следственного комитета Российской Федерации.
Порядок приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях в системе Следственного комитета Российской Федерации регламентирован Инструкцией об организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях в следственных органах (следственных подразделениях) системы Следственного комитета Российской Федерации, утвержденной приказом Председателя Следственного комитета Российской Федерации от 11.10.2012 № 72.
п. 20. указанной инструкции, с которым связано наибольшее количество вопросов, возникающих при рассмотрении обращений граждан, и в соответствии с которым сообщения, заявления и обращения, которые не содержат сведений об обстоятельствах, указывающих на признаки преступления, не подлежат регистрации в книге регистрации сообщений о преступлении и не требуют проверки в порядке, предусмотренном статьями 144- 145 УПК РФ.
Включение в Инструкцию данной нормы, регулирующей порядок приема и регистрации сообщений о преступлениях, обусловлено многочисленными заявлениями, в которых граждане просят привлечь то или иное лицо к уголовной ответственности по соответствующей статье УК РФ, при отсутствии в заявлении описания, в чем конкретно выразилось совершение уголовно-наказуемого деяния, в чем заключаются преступные последствия и причинная связь между ними.
Законодательство Российской Федерации предусматривает различные виды ответственности за соответствующие нарушения закона: гражданско-правовую, административную, дисциплинарную. Уголовная ответственность предусмотрена за наиболее тяжкие, представляющие повышенную общественную опасность деяния.
Проведение по заявлениям, заведомо не содержащим сведений о совершении каких-либо преступлений, проверок в порядке ст.ст. 144, 145 УПК РФ влечет нарушение нормального функционирования следственных органов, незаконное отвлечение сил и средств на разрешение вопросов, не входящих в компетенцию органов Следственного комитета России.
В следственное управление поступали и продолжают поступать многочисленные заявления с требованием привлечения к уголовной ответственности судей, прокуроров, руководителей следственных органов, следователей в связи с несогласием с действиями и решениями, принятыми в ходе расследования и рассмотрения уголовных и гражданских дел, обращений граждан, в том числе и сообщений о преступлениях.
Какие есть должности?
Казалось бы, должностей в Следственном комитете не так много: следователи и их начальники, но самом деле это совершенно не так.
Во главе Следственного комитета стоит председатель. Далее идет его первый заместитель и другие заместители. Вообще в Центральном аппарате работают огромное количество работников, имеющие должность референта, советника, консультанта, главного специалиста и т. д.
Если мы говорим о Следственном управлении, то тут тоже идут должности в виде начальника, заместителя отдела, заместителя управления, главного специалиста и др.
По сути на районном уровне мы видим примерно такую же структуру, в виде начальников, специалистов, замов и др.
Нельзя забывать, что существуют образовательные учреждения Следственного комитета. Здесь уже структура похожа на обычный университет, ректоры, деканы, преподаватели, методисты и т. д. Все это имеет определенный должности.
Какие есть условия для трудоустройства
При поступлении на работу в Следственный комитет, необходимо выяснить какие есть условия для трудоустройства.
При поступлении в государственные органы, такие условия для трудоустройства довольно непростые. Необходимо пройти медицинскую комиссию, где должны быть положительными анализы, сердце, зрение, слух и т. д. Таким образом, следователь должен быть полностью здоровым и способным к выполнению службы.
Прохождение медицинской комиссию зачастую затягивается, так как прежде, чем ее пройти необходимо собрать все справки. Обычно список нужных справок дают при поступлении на работу.
Помимо таких справок о здоровье необходимо наличие справок о том, состоит ли на учете будущий работник в наркологическом и психологическом диспансере. Естественно, работник Следственного комитета не должен состоять на данных учетах, так как он имеет весьма ответственную работу, на которой может решаться судьба других людей.
При сборе всех необходимых документов, как раз начинается та самая медицинская комиссия. Большинство людей ее сдают без проблем, но иногда все же случается определенные затруднения, в одном случае это исправляется дополнительной справкой, в другом это является препятствием для поступления в ряды следователей.
Помимо этого, обязательно прохождение профотбора. В большинстве своем здесь вопросы не очень сложные, поэтому обычный человек пройдет его без каких-либо проблем. К тому же, если человек хочет вступить в ряды следователей и понимает, чем они занимаются в полной мере, то он будет честным на профотборе.
Следственный комитет – это одна из тех структур, где при прохождении вступительных испытаний необходимо пройти полиграф. В принципе если человек не имел проблем с законом, с проблемами не связаны близкие и т. д., то полиграф пройти не проблема. Тем не менее, на данной стадии очень часто отсеиваются будущие кадры, которые в принципе то и ни в чем не виноваты, тем не менее, имеющие какую-нибудь небольшую проблему в прошлом.
Какие дела ведут сотрудники следственного комитета?
Следственный комитет имеет право рассматривать любое дело о преступлениях, которые предусмотрены действующим законодательством, ранее уже рассматривались в прокуратуре или в СК. Если задать вопрос, чем занимается следственный комитет РБ, например, то можно перечислить те же самые дела:
- Убийства.
- Изнасилования.
- Умышленное причинение вреда здоровью человека, которое закончилось летальным исходом.
- Похищение человека.
- Преступные деяния, которые совершаются лицами с особым правовым статусом, к ним относятся работники внутренних органов, судьи, адвокаты, депутаты, должностные лица.
- Налоговые преступления.
Какие качества помогают в работе
В первую очередь от работника следственного комитета требуют бдительности и внимательности. Он должен увидеть даже самые мелкие детали на месте преступления, которые в дальнейшем могут помочь быстро раскрыть дело. У него должна быть хорошо развита интуиция.
В настоящее время каждый работник следственного комитета должен уметь обращаться с техникой и электронными устройствами, помогающими в работе. Благодаря инновациям в настоящее время стало легче изобличать бандитов.
Очень хорошо, если следователь будет еще и хорошим психологом, который сможет по мимике, оговоркам и повадкам преступника распознать, говорит ли тот правду или лжет. Получить вакансию может только тот человек, который имеет отличную характеристику и юридическое образование.
Чем занимается следственный комитет, понятно, но теперь надо разобраться, какие функциональные структуры находятся в подчинении у СК.
Принципы деятельности государственного органа
Следственные органы и учреждения, входящие в состав следственного комитета, придерживаются следующих принципов в своей работе:
- Главой над всеми структурами следственного комитета является Председатель Следственного комитета. Он дает указания всем нижестоящим работникам, которые должны неукоснительно выполняться. Далее распоряжения доводятся до следователей.
- Свои полномочия Следственный комитет должен осуществлять независимо от органов государственной власти или местного самоуправления. А также не могут оказывать влияние на работу СК различные общественные организации и объединения.
- Нужно сделать все возможное, чтобы работа сотрудников следственных органов велась в одном направлении, но при этом она не должна нарушать права и свободу человека.
- Обо всех результатах работы Следственного комитета должно быть доложено в федеральные органы государственной власти.
Но какими делами занимается Следственный комитет, какие требования предъявляются к его сотрудникам? Рассмотрим этот вопрос далее.
Кому подчиняется ск. Следственный комитет
На государственном уровне. На основе законодательства РФ он имеет полномочия в сфере судопроизводства, а также другие права, которые предусмотрены федеральными законами. Большое количество задач удалось решить благодаря сотрудникам данного управления.
Чем занимается следственный комитет, какие цели и задачи поставлены перед его сотрудниками?
На эти вопросы постараемся ответить в нашей статье. Еще со времен Петра Первого идет история следственного комитета.
В 1713 году появилась идея создать такой орган, который бы помогал предотвращать преступления и регулировать порядки в государстве.
Только спустя 4 года эта идея воплотилась в жизнь и появились следственные канцелярии, подчинявшиеся только царю. В обязанности их сотрудников входило устранять наиопаснейшие преступления. До 1860 года канцелярия не имела высокого статуса, особое значение орган приобрел только в 20-е годы 20 столетия.
В то далекое время в стране появлялись новые должности, а спустя 5 лет СК был переведен в органы прокуратуры. В послевоенное время объем раскрытых дел очень быстро рос, и, как следствие, количество должностей также увеличивалось.
В 1963 году появилась новая должность – министр охраны порядка в обществе. В течение долгих лет пересматривалась и изменялась структура следственных комитетов.
Какие дела ведут сотрудники следственного комитета?
Следственный комитет имеет право рассматривать любое дело о преступлениях, которые предусмотрены действующим законодательством, ранее уже рассматривались в прокуратуре или в СК. Если задать вопрос, чем занимается следственный комитет РБ, например, то можно перечислить те же самые дела:
- Убийства.
- Изнасилования.
- Умышленное причинение вреда здоровью человека, которое закончилось летальным исходом.
- Похищение человека.
- Преступные деяния, которые совершаются лицами с особым правовым статусом, к ним относятся работники внутренних органов, судьи, адвокаты, депутаты, должностные лица.
- Налоговые преступления.
Следственный комитет отказал в возбуждении уголовного дела что делать дальше
Данные условия, как основания для отказа в возбуждении уголовного дела, впервые введено УПК РФ. Отказ в возбуждении дела на основании части 5 статьи 148 УПК РФ может быть обжалован заявителем прокурору, следственному органу или в суде, в порядке, предусмотренном ст. ст. 124-125 УПК РФ. При этом возможность подачи жалобы на отказ в возбуждении дела сроком не ограничена.
Уголовное преследование не может осуществляться в случае, если имеется неотмененное постановление об отказе в возбуждении уголовного дела (п.5 ч. 1 ст.27 УПК РФ).
К примеру, вы обратились в полицию с заявлением о причинении побоев. Если на ваше заявление было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, вы не вправе обращаться в суд в порядке частного обвинения (ст.318 УПК РФ). Поэтому отказ в возбуждении уголовного дела уничтожает возможности восстановления нарушенных прав и преследования виновных.
Хотелось бы отметить, что в таких ситуациях нужно набраться терпения и занимать активную позицию по делу.
Писать ходатайства, с просьбами провести те или иные действия, вызвать и допросить свидетелей, если они не исполняются (ходатайства) в течение 5-и дней, писать жалобы на бездействие следователя (дознавателя). На основании статей 123, 124, 125 Уголовно процессуального кодекса РФ, жалобы на постановления об отказе в возбуждении уголовного дела могут подаваться руководителю следственного органа, следователь или дознаватель которого выносил отказное постановление, в прокуратуру или в суд. Выбор остается за вами. Можно попробовать по очереди все указанные инстанции в поисках правды. В п. 5 постановления Пленума Верховного суда от 10.02.2009 № 1 содержится перечень лиц, которые могут обжаловать постановление. Разъясняется, что право на обжалование имеют как физические, так и юридические лица, чьи интересы в той или иной степени затрагивает это процессуальное решение.
Основные задачи, поставленные перед Следственным комитетом
Орган создавался для того, чтобы выполнять основные задачи:
- Оперативно и качественно расследовать преступления в соответствии с установленными уголовными и процессуальными законами РФ.
- Обеспечивать соблюдение законов при приеме всей поступившей в орган информации о преступлениях, а также защищать права и свободу человека.
- Осуществлять контроль над работой следственных органов и должностных лиц СК.
- Одной из задач комитета является выявление обстоятельств, которые помогают доводить расследование преступных деяний до конца и принимать все возможные меры по их устранению.
- Осуществлять в рамках своих полномочий сотрудничество с органами других государств в сфере судопроизводства.
- Разрабатывать все меры по реализации политики в государстве в сфере исполнения законодательства об уголовном судопроизводстве.
- Совершенствовать нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности.
- Определять порядок и представлять отчеты по проведению следственных мероприятий.
- Организовывать проведение мероприятий, которые направлены на защиту прав гражданина.
- Принуждать граждан не только знать, но соблюдать и выполнять все законы нашего государства.
- Осуществлять постоянный контроль над работой нижестоящих сотрудников.
Чем занимается следственный комитет и на каких принципах основана деятельность данной организации?
Основные задачи Следственного комитета
Что касается основных задач СК РФ в наше время, то к ним относятся такие задачи:
качественное и быстрое расследование преступлений;
обеспечение законности и соблюдение порядка стадий уголовного процесса;
защита прав и свобод граждан;
ведение наблюдения за деятельностью СК и его должностными лицами;
нахождение обстоятельств, которые способствовали совершению преступлений, и введение мер по их устранению;
ведение международного сотрудничества;
усовершенствование нормативно-правового регулирования;
предоставление отчетности о совершенной следственной работе.
Данные задачи осуществляются только в пределах предоставленных СК РФ полномочий, которые входят в компетенцию его сотрудников.
Что такое Следственный комитет РФ
Важно понимать! А главное отличие в том, что в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом данные органы занимаются расследованием различных преступлений. УПК указывает определенные составы, но по факту получается так, что полиция в основном расследует преступления небольшой и средней тяжести, в то время как Следственный комитет занимается расследованием тяжких и особой тяжких преступлений. Таким образом, например, убийства расследуется Следственным комитетом РФ.
Как мы видим Следственный комитет в этом случае несколько серьезнее, для расследования таких преступлений зачастую нужна большая ответственность. Следственный комитет имеют большую самостоятельность, нежели полиция.
Ранее Следственный комитет был подразделением органов прокуратуры (возможно такое воссоединение опять случится в скором времени). Таким образом, за большинство различных действий отвечал прокурор. Сейчас прокуратура практически не касается деятельности Следственного комитета, а за различные действия отвечает начальник следственного отдела.
Сразу уточним, что это не касается самих стадий уголовного процесса. Передача дела после расследования по-прежнему передается прокурору. То есть роль государственного обвинителя и в случае с полицией, и с в случае со Следственным комитетом одинаковы. Самостоятельность касается, скорее, процедур, которые производится во время самого расследования. Например, проведение некоторых следственных действий возможно только с постановления начальника следственного отдела. Дознаватели, работающие в полиции, могут провести такое же следственное действие, только с согласия прокурора.
Таким образом, множество различных действий полицией производится только с согласия прокурора, в то время как в Следственном комитете это разрешается внутри отдела.
Полномочия следователя Следственного комитета Российской Федерации и подследственные им уголовные дела
В настоящее время Следственный комитет — это независимая структура в системе государственных органов, подчиненная исключительно главе государства — Президенту Российской Федерации и действующая только в рамках закона.
Главным достижением Следственного комитета является то, что в это непростое для государства время, находясь с первых же дней своей деятельности в центре событий, все усилия были направлены на противодействие организованной преступности, терроризму, рейдерским захватам крупных предприятий, взяточничеству, другим тяжким и особо тяжким преступлениям.
С момента создания Следственного комитета следователями рассмотрено около трех миллионов сообщений о преступлениях, возбуждено сотни тысяч уголовных дел, в ходе расследования которых раскрыто около двух тысяч убийств, более тысячи фактов причинения тяжкого вреда здоровью со смертельным исходом и около тысячи изнасилований. Именно поэтому граждане, пострадавшие от беззакония, все чаще обращаются за помощью именно в Следственный комитет. Рост доверия населения — это главный критерий оценки работы Следственного комитета.
Предварительное следствие следователями СК РФ производится, согласно подследственности установленной частью 2 статьи 151 УПК РФ.
Следователь – это должностное лицо Следственного комитета РФ, уполномоченное осуществлять предварительное следствие, а также иные полномочия, предусмотренные УПК (ст. 38 УПК).
Следователь выполняет не только функцию уголовного преследования. Он обязан полно, объективно и всесторонне исследовать как уличающие, так и оправдывающие обвиняемого обстоятельства; обоснованно применить меры принуждения, обеспечить права участников процесса (в том числе право на защиту); и в некоторых случаях разрешить все уголовное дело путем его прекращения.
Следователи Следственного комитета РФ вправе проводить дознание по делу в установленных УПК случаях (ст. 151).
Процессуальная самостоятельность следователя является одной из главных характеристик его статуса. Она включает в себя:
[1]
— самостоятельность принятия всех решений о направлении следствия и производстве следственных действий, за исключением случаев, когда законом предусмотрено их санкционирование судом или руководителем следственного органа. Следователь вправе давать органам дознания поручения по находящимся в его производстве делам.
— полную персональную ответственность следователя за законность, обоснованность и своевременность принятых решений и проведенных действий.
Требования, предъявляемые к сотрудникам комитета
Если человек принял решение заниматься следственной деятельностью и работать в следственном комитете, то он должен понимать, что к каждому сотруднику предъявляются особые требования. Среди профессиональных и личных качества можно отметить следующие:
- Отличное знание законодательной базы.
- Широкий кругозор.
- Свободное владение юридическим языком.
- Ответственное отношение к своему делу.
- Стрессоустойчивость.
- Умение работать с информацией и выделять из нее главное.
- Дисциплинированность.
- Умение налаживать контакт с людьми.
- Вежливость.
- Трудолюбие.
- Самоотверженная преданность своему делу.
Но имеется также то, на что работник СК не имеет права:
- Сотруднику нельзя входить в политическое объединение, выдвигать свою кандидатуру на выборную должность и заниматься общественной деятельностью.
- Совмещать работу в СК с другими видами деятельности.
- Входить в состав органов управления на территории государства.
Но чем занимается следователь следственного комитета, какие полномочия на него возложены?