Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Оплата труда работников бюджетной сферы в 2023 году». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Любой предприниматель стремится сократить свои расходы, в том числе и за счет фондов зарплаты и оплаты труда. Конечно, можно урезать зарплаты, отменить компенсационные выплаты, убрать премиальные и т.д.
Принятие решения о премировании
Экономия бюджетных ассигнований на оплату труда, возникшая в связи с наличием количества вакантных должностей в федеральном государственном органе (ФГО) в текущем финансовом году, как в центральном аппарате, так и его территориальном органе, превышающих 15 % утвержденной в установленном порядке предельной численности госслужащих и работников, не являющихся госслужащими, рассчитывается на дату принятия руководителем решения о премировании.
В случае принятия решения о материальном стимулировании гражданских служащих территориальных органов ФГО руководителем расчет вакантного фонда, направляемого на материальное стимулирование госслужащих территориальных органов, может осуществляться исходя из совокупного объема бюджетных ассигнований на оплату труда гражданских служащих территориальных органов данного ФГО.
Дате принятия решения о премировании предшествует период расчета вакантного фонда, запрещенного к направлению на премирование гражданских служащих (расчетный период), в который не включается период, ранее используемый для исчисления вакантного фонда, запрещенного к направлению на премирование по принятому решению.
1. Объявить простой.
Время простоя по причинам, не зависящим от работодателя и работника, оплачивается в размере не менее двух третей тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя (статья 157 ТК РФ).
2. Перевести сотрудников на дистанционную работу.
По соглашению сторон сотрудников, постоянное присутствие которых на рабочем месте не требуется, можно перевести на дистанционную работу (глава 49.1 ТК РФ). Это позволит уменьшить расходы на оплату труда, услуги ЖКХ, а возможно и отказаться от излишних арендуемых площадей.
3. Работать неполный день.
Сотрудников можно перевести на неполный рабочий день (ст. 93 ТК РФ), или предложить гибкий режим труда с введением суммированного учёта рабочего времени (ст. 104 ТК РФ).
4. Изменить организационные или технологические условия.
Такая мера (ст. 74 ТК РФ) добавит сотрудникам дополнительные обязанности, но при этом позволит сохранить ряд должностей.
5. Удалить невостребованные вакантные должности из штатного расписания.
Часто вакантные должности присутствуют в штатном расписании для того, чтобы только перераспределять фонд оплаты труда в пользу имеющихся сотрудников. Если в данный момент вы не ищете кандидата на вакантную должность, из штатного расписания её следует удалить.
6. Перейти на сдельную форму оплаты труда.
Сотруднику можно выплачивать зарплату не за фактически отработанное время, а за выполненную работу по утверждённым расценкам (если производственные условия и специфика работы позволяют сделать это (ч. 2 ст. 150 ТК РФ)).
7. Исключить нестимулирующие выплаты.
Речь идёт о ежемесячных доплатах за наличие высшего образования и выслуге лет. Как правило, такие доплаты не стимулируют сотрудника работать эффективнее. А между тем, средства можно распределить рациональнее.
8. Изменить систему выплат.
С сотрудниками можно попробовать договориться о сокращении заработной платы по соглашению сторон с целью сохранения рабочих мест. Премии можно и оставить, но «зашить» в мотивационную модель, выплачивая при достижении полезных для организации результатов.
Обратите внимание, что для того, чтобы ограничиться выплатой работникам только оклада, в локальном акте компании о порядке премирования сотрудников также обязательно нужно указать, что выплата премии является правом, а не обязанностью работодателя.
Важно! Проводить оптимизацию оплаты труда следует в строгом соответствии с законом и сложившейся судебной практикой. А весь процесс зафиксировать документально. В противном случае эффект экономии перекроют судебные издержки.
Оптимизация расходов на персонал
Все предприниматели стремятся оптимизировать свои затраты, особенно в сложной экономической ситуации. Естественно, внимание руководителей обращается и на выплаты в пользу работников. Но просто снижать заработную плату и стимулирующие выплаты весьма опасно. Нельзя отрицать важность нематериальных стимулов, но все-таки основным мотивирующим фактором для работников является именно уровень оплаты труда.
Адекватный уровень вознаграждения дает возможность привлечь квалифицированных сотрудников и рассчитывать на их высокую эффективность. Напротив, снижение выплат демотивирует работников и может провоцировать их на противоправные действия. Иными словами, работодатель имеет право ожидать от сотрудников качественного выполнения трудовых обязанностей ровно в той степени, в какой уровень зарплаты соответствует рыночным показателям.
Поэтому вместо снижения расходов на персонал лучше пересмотреть систему мотивации:
- премиальные и другие дополнительные выплаты должны побуждать работников совершать действия, максимально полезные для организации;
- для наиболее квалифицированных и ценных сотрудников необходимо разработать специальные меры материального стимулирования.
Что включает в себя фонд оплаты труда
В статьях расходов, которые должны быть включены в расчет фонда оплаты труда, также царит хаос. Причем не только в головах управленцев и финансистов, но и в источниках информации – книгах, статьях, профильных сайтах.
Объясняется это тем, что в законодательстве нет однозначного указания на то, какие расходы включать в понятие ФОТ, а какие нет. Опираться на накопленный компаниями опыт не получится, потому что опыт очень разнороден. Предприятия, которые ориентируются на так называемые «советские» методы управления, используют один перечень статей, «западники» другой.
Поэтому представим наглядно в таблице понятия ФЗП, ФОТ и затраты на персонал и перечень статей расходов. Отметим статьи:
- которые однозначно должны быть включены в расчет, знаком «+»;
- которых в расчете быть не должно, знаком «-«;
- которым среди источников нет однозначной позиции, знаком «±»
Таблица. Чем отличаются ФЗП, ФОТ и затраты на персонал
|
№ пп |
Статья расходов |
ФЗП |
ФОТ |
Затраты на персонал |
|
Заработная плата, в т.ч. окладная и сдельная части |
+ |
+ |
+ |
|
|
Стимулирующие надбавки |
+ |
+ |
+ |
|
|
Доплата за совместительство и вынужденную работу на должностях, ниже оплачиваемых |
||||
|
Премирование сотрудников на постоянной или периодической основе |
+ |
+ |
+ |
|
|
Компенсационные выплаты, связанные с режимом или условиями труда |
+ |
+ |
+ |
|
|
Вознаграждение в натуральной форме |
+ |
+ |
+ |
|
|
Комиссионное вознаграждение |
||||
|
Оплата ежегодных и дополнительных отпусков, резервы под них |
+ |
+ |
||
|
Компенсации за неиспользованные отпуска |
+ |
+ |
||
|
Компенсации за вынужденный простой или больничный лист |
+ |
+ |
||
|
Затраты на бесплатно предоставляемые сотрудникам жилье, питание, проезд и прочее |
± |
+ |
||
|
Оплата подарков |
+ |
+ |
||
|
Расходы на форменную одежду |
± |
+ |
||
|
Оплата труда сторонних работников по договорам подряда |
+ |
+ |
||
|
Взносы на добровольное медицинское страхование и оплата медицинских услуг |
+ |
+ |
||
|
Выходные пособия |
+ |
+ |
||
|
Оплата занятий спортом и туристических путевок |
± |
+ |
||
|
Компенсации за вред, причиненный на производстве |
± |
+ |
||
|
Бонусы по итогам года |
± |
+ |
||
|
Материальная помощь |
± |
+ |
||
|
Дивиденды по акциям, выплаты по паям и пенсионным планам |
+ |
|||
|
Взносы в негосударственные фонды на социальное страхование и пенсионное обеспечение |
+ |
|||
|
Расходы на обучение персонала |
+ |
|||
|
Расходы на командирование сотрудников |
+ |
|||
|
Подбор, аттестация персонала |
+ |
Проанализируйте таблицу, примите обоснованное решение о том, какие статьи расходов вы будете включать в понятие фонд оп��аты труда на вашем предприятии и зафиксируйте решение в корпоративных политиках. Тогда вы никогда не столкнетесь с ошибками и двойственным суждением в части полученных цифр по ФОТ.
Общая формула расчета
В законодательстве отсутствует универсальная формула, как рассчитать фонд оплаты труда — все зависит от его состава, определенного в организации. Обычно посчитать общую сумму несложно — достаточно все сложить. В плановом исчислении часто требуется определить затраты на финансирование работников для изготовления определенной партии товара. В этом случае определяют стоимость изготовления одной единицы и умножают на необходимое количество, добавляя премиальные и прочие надбавки. Формула выглядит так:
ФОТ = Стоимость одного изделия × количество изделий % премии.
В бухгалтерии применяется более точная формула расчета фонда оплаты труда, но она подходит для определения фактического по итогам определенного периода, а не планового ФОТ.
Он равен сумме кредита счета 70 «Расчеты с персоналом по оплате труда» с дебетом счетов учета прочих расходов (при условии, что расходы на выплаты работникам в них входят):
Так как кредит — это отрицательное значение, а дебет — положительное, получаются реальные затраты организации. Но как посчитать фонд оплаты труда, если требуется провести анализ работы организации, — применять усредненные и справочные показатели. В расчет берут:
Как планировать ФЗП и ФОТ
Конечно легче спланировать ФЗП. Если значительных кадровых изменений на предприятии не грядет, можно отталкиваться от фактических показателей.
Так, годовой ФЗП по работникам на окладе рассчитывают так:
ФЗП (оклад) = Среднемесячный заработок * Среднесписочная численность * 12
По сдельщикам расчет будет следующим:
ФЗП (сдельная оплата труда) = Ставка за ед. продукции * Объем выпуска за год + Надбавки + Премии
По персоналу, который работает по часовой ставке:
ФЗП (почасовая ставка) = Сумма ставок всех работников * Количество рабочих часов в году
А спланировать ФОТ намного сложнее. Ведь точно спрогнозировать объем предстоящих выплат невозможно. Поэтому чаще ФОТ закладывают в бюджет по нормативу. Например, как определенный процент от плановой выручки.
Пример: В ООО «Меридиан» планирует размер ФОТ на следующий год. Среднесписочная численность сотрудников на окладе — 70 человек. Плановая среднемесячная заработная плата — 35 тыс. рублей.
Среднесписочная численность сдельщиков — 20 человек. Ставка за единицу продукции — 500 руб. Плановый выпуск на следующий год — 100 тыс. штук. Премия за выполнение плана — 7% от основной суммы.
Плановая выручка — 500 млн руб. Норматив на ФОТ — 20%.
ФЗП (оклад) = 35 тыс. руб. * 70 человек * 12 мес. = 29,4 млн руб.
ФЗП (сдельная оплата труда) = (500 руб. * 100 тыс. шт) + (500 руб. * 100 тыс. шт) * 7% = 53,5 млн руб.
ФЗП = 29.4 млн руб. + 53,5 млн руб. = 82.9 млн руб.
ФОТ = 500 млн руб. * 20% = 100 млн
Следовательно на дополнительные выплаты предприятие сможет направить: 100 млн руб. — 82,9 млн руб. = 17,1 млн руб.
Зачем рассчитывают ФОТ
Нормально работающая организация всегда использует наемный труд и платит заработную плату работникам. В нормативных документах и отчетах часто встречается такое понятие, как ФОТ, применительно к планированию, рентабельности, льготам и даже исчислению обязательных платежей. Разберемся, что такое ФОТ — фонд оплаты труда в организации, и как его посчитать. Эта часть расходов регулируется п. 8 ПБУ 10/99.
Фонд оплаты труда — не абстрактная величина, его необходимо рассчитывать на разных этапах работы и держать под контролем. В статье 129 Трудового кодекса РФ указано, что это:
все расходы на заработную плату работников, в том числе стимулирующие и компенсационные выплаты.
При создании новой организации ФОТ считают для планирования предстоящих расходов и составления штатного расписания. Обычно затраты на заработную плату и прочие выплаты персоналу занимают значительное место в бюджете компании. От размера ФОТ зависит право на некоторые льготы и возможность применения льготных налоговых режимов. Он прямо влияет на рентабельность, поэтому до начала и во время ведения хозяйственной деятельности его контролируют и корректируют.
Как рассчитать годовой ФОТ
Единого правила для расчета этого показателя нет, поскольку у каждой компании свои особенности и порядок формирования в зависимости от применяемой формы оплаты, внутренних и региональных нормативных актов.
Для определения объема затрат на оплату труда необходимо располагать следующими документами:
- Штатное расписание. В документе содержится информация о численности персонала, наименовании должностей с указанием квалификаций, размерах расценок и окладов.
- Табель учета рабочего времени. В документе фиксируется фактическое число отработанных часов каждым сотрудником.
- Расчетная зарплатная ведомость. В документе указываются все начисленные получателям суммы.
Перечисленные акты заполняются работниками отдела кадров и бухгалтерии. Этими документами руководствуются специалисты организации для точного расчета.
Фонд оплаты используют не только для установленных законодательствам выплат, но и определенных внутренними распоряжениями на предприятии. Он состоит из нескольких групп:
- зарплата – прямая оплата труда;
- оплата неотработанных часов – различные начисления, включая отпуска, льготные часы несовершеннолетних и т.д.
- премиальная часть – единовременные выплаты для поощрения результатов работы (квартальные премии, материальное стимулирование);
- начисления за питание и проживание – стоимость продуктов или определенных условий проживания для тружеников, которое предусмотрено законодательством.
Планирование фонда заработной платы является частью бизнес-планирования и позволяет заранее оценить предполагаемые расходы бизнеса на трудовые ресурсы.
Особенно актуально это в таких направлениях деятельности предприятия, где доля затрат на оплату труда составляют весомую часть себестоимости продукции. В компаниях, продающих услуги разного характера, эта доля может достигать 70% в общих затратах.
А в промышленности (металлургия, машиностроение, лесная промышленность и пр.) этот показатель находится в диапазоне 20 – 40%. Стоит также учитывать масштабы бизнеса, когда небольшие казалось бы проценты в абсолютных цифрах имеют очень увесистые значения.
При годовом показателе затрат на производство продукции, скажем, в 3 млрд. рублей, вы можете сами рассчитать 18% вес затрат на оплату труда.
Поэтому к планированию расходов на оплату труда стоит подойти вдумчиво и серьезно. Это первый шаг к тому, чтобы реально им управлять. Конечно, необходимо также проводить анализ фонда оплаты труда, но об этом можете прочитать в следующей статье.
Еще одна мысль, которую хочу донести: фонд заработной платы не является единственной статьей расходов, которые компания направляет на обеспечение трудовыми ресурсами. Всегда имеет смысл смотреть на совокупность затрат, включающих в себя всевозможные направления: социальная политика, культурно-массовые и спортивные мероприятия, оздоровление, все виды страхования персонала и пр.
Что включает в себя фонд оплаты труда
В статьях расходов, которые должны быть включены в расчет фонда оплаты труда, также царит хаос. Причем не только в головах управленцев и финансистов, но и в источниках информации – книгах, статьях, профильных сайтах.
Объясняется это тем, что в законодательстве нет однозначного указания на то, какие расходы включать в понятие ФОТ, а какие нет. Опираться на накопленный компаниями опыт не получится, потому что опыт очень разнороден. Предприятия, которые ориентируются на так называемые «советские» методы управления, используют один перечень статей, «западники» другой.
Поэтому представим наглядно в таблице понятия ФЗП, ФОТ и затраты на персонал и перечень статей расходов. Отметим статьи:
- которые однозначно должны быть включены в расчет, знаком «+»;
- которых в расчете быть не должно, знаком «-«;
- которым среди источников нет однозначной позиции, знаком «±»
Таблица. Чем отличаются ФЗП, ФОТ и затраты на персонал
|
№ пп |
Статья расходов |
ФЗП |
ФОТ |
Затраты на персонал |
|
Заработная плата, в т.ч. окладная и сдельная части |
+ |
+ |
+ |
|
|
Стимулирующие надбавки |
+ |
+ |
+ |
|
|
Доплата за совместительство и вынужденную работу на должностях, ниже оплачиваемых |
||||
|
Премирование сотрудников на постоянной или периодической основе |
+ |
+ |
+ |
|
|
Компенсационные выплаты, связанные с режимом или условиями труда |
+ |
+ |
+ |
|
|
Вознаграждение в натуральной форме |
+ |
+ |
+ |
|
|
Комиссионное вознаграждение |
||||
|
Оплата ежегодных и дополнительных отпусков, резервы под них |
+ |
+ |
||
|
Компенсации за неиспользованные отпуска |
+ |
+ |
||
|
Компенсации за вынужденный простой или больничный лист |
+ |
+ |
||
|
Затраты на бесплатно предоставляемые сотрудникам жилье, питание, проезд и прочее |
± |
+ |
||
|
Оплата подарков |
+ |
+ |
||
|
Расходы на форменную одежду |
± |
+ |
||
|
Оплата труда сторонних работников по договорам подряда |
+ |
+ |
||
|
Взносы на добровольное медицинское страхование и оплата медицинских услуг |
+ |
+ |
||
|
Выходные пособия |
+ |
+ |
||
|
Оплата занятий спортом и туристических путевок |
± |
+ |
||
|
Компенсации за вред, причиненный на производстве |
± |
+ |
||
|
Бонусы по итогам года |
± |
+ |
||
|
Материальная помощь |
± |
+ |
||
|
Дивиденды по акциям, выплаты по паям и пенсионным планам |
+ |
|||
|
Взносы в негосударственные фонды на социальное страхование и пенсионное обеспечение |
+ |
|||
|
Расходы на обучение персонала |
+ |
|||
|
Расходы на командирование сотрудников |
+ |
|||
|
Подбор, аттестация персонала |
+ |
Проанализируйте таблицу, примите обоснованное решение о том, какие статьи расходов вы будете включать в понятие фонд оплаты труда на вашем предприятии и зафиксируйте решение в корпоративных политиках. Тогда вы никогда не столкнетесь с ошибками и двойственным суждением в части полученных цифр по ФОТ.
Модель бюджета оплаты труда (заработой платы)
Бюджет оплаты труда должен составляться в целом по компании с разбивкой по подразделениям. В рамках каждого подразделения рекомендуется выделять переменную и постоянную часть. Постоянная часть планируется на основе действующего штатного расписания. А переменная часть бюджета оплаты труда рассчитывается на основе схем мотивации центров финансовой ответственности ЦФО (см. Книгу 4 «Финансовая структура компании»).
Кстати, именно поэтому плановый бюджет оплаты труда рассчитывается в несколько шагов. Сначала планируется постоянная часть заработной платы. Для того чтобы посчитать переменную часть, необходимо получить данные о тех показателях, которые используются в схемах мотивации ЦФО. Поэтому переменная часть оплаты труда может быть рассчитана значительно позже, чем постоянная.
Для некоторых ЦФО могут быть разработаны схемы мотивации в соответствии с которыми фонд материального поощрения (ФМП) ЦФО может зависеть от экономии по некоторым статьям затрат (см. Книгу 4 «Финансовая структура компании»). В некоторых компаниях задаются вопросом – нужно ли включать в бюджет оплаты труда премии от экономии?
Естественно, что нет, иначе будет возникать большая путаница. Если закладывать такие премии, то это означает, что статьи затрат, от которых они зависят, завышены, а иначе, откуда может взяться экономия? В бюджетах нужно закладывать те цифры, которых компания хочет достичь. Если же некоторые ЦФО сработают лучше, то они получат дополнительную премию, но в бюджетах ее быть не должно.