Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Правила теплоустановок и тепловых сетей актуальность на 2024 год». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Границы (пределы) котла по пароводяному тракту — Запорные устройства: питательные, предохранительные, дренажные и другие клапаны, вентили и задвижки, отделяющие внутренние полости элементов котла от присоединенных к ним трубопроводов. При отсутствии запорных устройств пределами котла следует считать первые от котла фланцевые или сварные соединения.
1.1. Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок (далее — Правила) устанавливают требования по технической эксплуатации следующих тепловых энергоустановок:
- производственных, производственно-отопительных и отопительных котельных с абсолютным давлением пара не более 4,0 МПа и с температурой воды не более 200 град. С на всех видах органического топлива, а также с использованием нетрадиционных возобновляемых энергетических ресурсов;
- паровых и водяных тепловых сетей всех назначений, включая насосные станции, системы сбора и возврата конденсата, и других сетевых сооружений);
- систем теплопотребления всех назначений (технологических, отопительных, вентиляционных, горячего водоснабжения, кондиционирования воздуха), теплопотребляющих агрегатов, тепловых сетей потребителей, тепловых пунктов, других сооружений аналогичного назначения.
1.2. Настоящие Правила не распространяются на тепловые энергоустановки:
- тепловых электростанций;
- морских и речных судов и плавучих средств;
- подвижного состава железнодорожного и автомобильного транспорта.
1.3. Электрооборудование тепловых энергоустановок должно соответствовать правилам устройства электроустановок и эксплуатироваться в соответствии с правилами технической эксплуатации и правилами безопасности при эксплуатации электроустановок потребителей.
1.4. Устройство и безопасная эксплуатация поднадзорных Госгортехнадзору России паровых и водогрейных котлов, сосудов, работающих под давлением, трубопроводов пара и горячей воды, газового хозяйства осуществляется в соответствии с требованиями, установленными Госгортехнадзором России.
1.5. В организациях, осуществляющих эксплуатацию тепловых энергоустановок, ведется их учет в соответствии с Приложением N 1 к настоящим Правилам.
Потэтэ 2021 новые с изменениями
Организаторами аттестации г2 (ПТЭТЭ) выступает учебный центр с соответствующей лицензией по оказанию услуг в сфере образования и Ростехнадзор.
- Законы РФ в области энергетической безопасности;
- Вопросы организации эксплуатации установок;
- Нормативы при размещении и пользовании установок в цехах, производственных сооружениях, на территории;
- Заготовка, приёмка и правила хранения топлива;
- Правила технической эксплуатации;
- Правила удаления золы из установок;
- Пользование вспомогательным оборудованием для котлов;
- Технические нормативы для теплосетей, отопления, горячего водоснабжения, их приёмка в эксплуатацию;
- Порядок действий ответственного персонала по подготовке и завершению отопительных сезонов;
- Действия при особых типах использования технического оборудования.
Пройдя обучение технической эксплуатации тепловых энергоустановок, специалист должен сдать экзамен. В случае получения хороших отметок при проверке знаний он получит удостоверение с допуском на работу.
Срок на исправление неудовлетворительной оценки: месяц.
У гражданина, повторно не сдавшего экзамен на тепловые энергоустановки, допуск отзывается.
Если сотрудник без разрешения продолжает работу, он и организация привлекаются к административной ответственности по статье 9.11 КоАП РФ и штрафу:
- Граждане: 1000-2000 рублей;
- Должностные лица: 2000-4000 рублей;
- Индивидуальные предприниматели без юридического образования: 2000-4000 или остановка работы на срок до 90 суток.
Приказ Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115
1, 2. Основные мероприятия, которые необходимо выполнить при подготовке к отопительному периоду для обеспечения надежности теплоснабжения потребителей (разд. 11 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утверждённых Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 N 115):
- устранение выявленных нарушений в тепловых и гидравлических режимах работы тепловых энергоустановок;
- испытания оборудования источников теплоты, тепловых сетей, тепловых пунктов и систем теплопотребления на плотность и прочность;
- шурфовки тепловых сетей, вырезки из трубопроводов для определения коррозионного износа металла труб;
- промывка оборудования и коммуникаций источников теплоты, трубопроводов тепловых сетей, тепловых пунктов и систем теплопотребления;
- испытания тепловых сетей на тепловые и гидравлические потери, максимальную температуру теплоносителя;
- разработка эксплуатационных режимов систем теплоснабжения, а также мероприятий по их внедрению.
- выполнение плана ремонтных работ и качество их выполнения;
- состояние теплопроводов тепловой сети, принадлежащих потребителю тепловой энергии;
- состояние утепления зданий (чердаки, лестничные клетки, подвалы, двери и т.п.) и центральных тепловых пунктов, а также индивидуальных тепловых пунктов;
- состояние трубопроводов, арматуры и тепловой изоляции в пределах тепловых пунктов;
- наличие и состояние контрольно-измерительных приборов и автоматических регуляторов;
- работоспособность защиты систем теплопотребления;
- наличие паспортов тепловых энергоустановок, принципиальных схем и инструкций для обслуживающего персонала и соответствие их действительности;
- отсутствие прямых соединений оборудования тепловых пунктов с водопроводом и канализацией;
- плотность оборудования тепловых пунктов;
- наличие пломб на расчетных шайбах и соплах элеваторов.
Главные изменения в ПТЭЭП-2023
7 октября 2022 года Минюст России зарегистрировал приказ Минэнерго № 811 от 12 августа 2022 года. Таким образом, новые правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (далее — ПТЭЭП) вступают в силу с 7 января 2023 года.
Это огромное потрясение для всех, кто связан с электроустановками, так как по предыдущим ПТЭЭП специалисты работали без малого 20 лет. Но уже в 2023 году им придется перестраиваться. На первый взгляд, Правила значительно «отощали», но не потому, что стало меньше требований к потребителям электроэнергии. Просто чиновники в документе дали отсылки на изданные нормативные правовые акты.
Мы сравнили два документа и нашли 22 важнейших изменения в ПТЭЭП, которые придется учитывать руководителям компаний и специалистам по охране труда. Каждому из них дали экспертную оценку, а также по пунктам рассказали, что учесть, что изменилось, какие дополнительные документы подготовить. Всю эту информацию найдете в таблице. Скачайте ее в конце статьи.
Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок»
Зарегистрировано в Минюсте России 02.04.2003 №4358
Первое официальное опубликование: «Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», N 35, 01.09.2003
Шифр: ПТЭТЭ
Действует с 01.10.2003
Не действует с 01.09.2022
Действие отменено на основании Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 N 2467
Скачать файл: ntd-105-20220224-232256.pdf (2.44МБ)
1.6. Надзор за соблюдением требований настоящих Правил, рациональным и эффективным использованием топливно-энергетических ресурсов в организациях независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности осуществляют органы государственного энергетического надзора.
- производственных, производственно-отопительных и отопительных котельных с абсолютным давлением пара не более 4,0 МПа и с температурой воды не более 200 град. С на всех видах органического топлива, а также с использованием нетрадиционных возобновляемых энергетических ресурсов;
- паровых и водяных тепловых сетей всех назначений, включая насосные станции, системы сбора и возврата конденсата, и других сетевых сооружений);
- систем теплопотребления всех назначений (технологических, отопительных, вентиляционных, горячего водоснабжения, кондиционирования воздуха), теплопотребляющих агрегатов, тепловых сетей потребителей, тепловых пунктов, других сооружений аналогичного назначения.
1.4. Устройство и безопасная эксплуатация поднадзорных Госгортехнадзору России паровых и водогрейных котлов, сосудов, работающих под давлением, трубопроводов пара и горячей воды, газового хозяйства осуществляется в соответствии с требованиями, установленными Госгортехнадзором России.
1.3. Электрооборудование тепловых энергоустановок должно соответствовать правилам устройства электроустановок и эксплуатироваться в соответствии с правилами технической эксплуатации и правилами безопасности при эксплуатации электроустановок потребителей.
Преимущества для пользователей клиентов
- Формирование/подтверждение собственной позиции по практическим вопросам на основе самостоятельно найденной в КонсультантПлюс информации с обоснованием судебной практикой и финансовыми консультациями для принятия решений, обсуждения с сотрудниками, планирования и контроля выполнения стратегических решений;
- В решающий момент системы и сервис не подведут: нужная информация будет найдена оперативно;
- Минимизация рисков – работа с системой позволяет избежать ошибок и штрафов, грамотно подготовиться сотрудникам к сдаче отчетности и обоснованию финансовых предложений;
- Знание изменений в нормативных актах, особенностей бухгалтерского учета и налогообложения, применения льгот и использование с выгодой для компании, в том числе при стратегическом планировании;
- Обеспечение конфиденциальности информации о бизнесе;
- Экономия затрат и времени на информационно-правовое обслуживание
«Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок»
Вопрос:
В Перечне областей аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, введенном в действие в сентябре 2020 г., отсутствует область аттестации по тепловым энергоустановкам. Где и по каким вопросам будет проводиться аттестация ответственного персонала по тепловым энергоустановкам?
Ответ:
На данный вопрос ответ дан Правовым управлением Ростехнадзора.
Порядок проведения аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики определен Положением об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 25.10.2019 № 1365 (далее – постановление Правительства № 1365).
Постановление Правительства № 1365 разработано в соответствии с федеральными законами от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике».
Аттестация работников, осуществляющих профессиональную деятельность в сфере теплоснабжения, Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» не предусмотрена.
Приказом Ростехнадзора от 09.02.2021 № 54 признан утратившим силу с 15.02.2021 приказ Ростехнадзора от 06.04.2012 № 233 «Об утверждении областей аттестации (проверки знаний) руководителей и специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору». Вступившим в силу приказом Ростехнадзора от 04.09.2020 № 334 «Об утверждении Перечня областей аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики» аттестация работников организаций по тестовому заданию «Эксплуатация тепловых энергоустановок и тепловых сетей» не предусмотрена.
При этом исключение указанной области аттестации не отменяет обязательной проверки знаний в соответствии с Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденными приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115.
Правовое управление РТН дало ответ 20.04.2021 г., как аттестовать ответственный персонал в тепловых энергоустановках. Полный текст вы можете посмотреть по ссылке в конце статьи.
Юристы ведомства разъяснили следующее:
-
Порядок аттестации в ред. Постановления Правительства РФ от 25.10.2019 № 1365 учитывает нормы законов «Об электроэнергетике», «О промышленной безопасности», «О безопасности гидротехнических сооружений». На сферу действия Закона № 190-ФЗ «О теплоснабжении» он не распространяется.
-
Исключение области аттестации Г.2.1 «Эксплуатация ТЭУ и тепловых сетей» не отменяет обязательную проверку знаний по Правилам технической эксплуатации ТЭУ в ред. приказа Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115.
То есть приказ РТН № 334 просто учел нормативные требования из Закона № 116-ФЗ и ПП РФ № 1365.
Мы рекомендуем для теплосетевых организаций следующий порядок действий:
-
Провести инвентаризацию протоколов об аттестации в Ростехнадзоре по промышленной безопасности для действующих работников предприятия. Выписать области, по которым проходила проверка знаний.
-
Составить список работников, аттестованных только по Г.2.1 «Эксплуатация ТЭУ и тепловых сетей» и А.1 «Общие требования промышленной безопасности». Этих специалистов на плановую проверку знаний ПБ в Ростехнадзор не направлять.
-
Работников, которые дополнительно были аттестованы по областям Б.7, Б.8, Б.9, включать в списки на повышение квалификации и аттестацию в РТН по ПБ. При этом учитывать новые ФНП, которые действуют с 1 января 2021 года — смотреть, попадает ли предприятие в сферу регулирования.
-
Проверку знаний персонала по правилам технической эксплуатации ТЭУ проводить по требованиям приказа Минэнерго РФ № 115. ПП № 1365 при этом не учитывать.
Помните, что аттестация по промышленной безопасности и проверка знаний ПТЭТЭ — две разных процедуры допуска, хоть и проходят в одном ведомстве (Ростехнадзоре).
Учебный центр «Норматив» проводит предаттестационную подготовку по промышленной безопасности, а также в области эксплуатации тепловых сетей. И вы всегда можете обратиться за бесплатной консультацией — просто заполните форму ниже.
Скачать разъяснения РТН об аттестации Г.2.1.
- Подготовка к проведению отопительного периода регламентирована следующими документами:
— Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 N 115;
— МДС 41-6.2000;
— Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170;
— Приказом Минэнерго России от 12.03.2013 N 103. - Мероприятия, необходимые для подготовки оборудования к отопительному сезону рассмотрены в Обосновании.
Новые требования к безопасности
С вступлением в силу новых правил тепловых энергоустановок и сетей в 2024 году, были установлены более строгие требования к безопасности. Они направлены на минимизацию рисков возникновения аварийных ситуаций и обеспечение безопасной эксплуатации тепловых систем.
Одно из главных нововведений заключается в ужесточении требований к персоналу, занятому в тепловых энергоустановках. Перед началом работы каждый сотрудник должен пройти обязательное техническое обучение и сертификацию. Кроме того, вводятся периодические проверки и аттестации, чтобы подтверждать квалификацию и соответствие сотрудников предъявляемым требованиям.
В новых правилах уделяется большое внимание проверке работы и обслуживанию оборудования. Оперативный контроль и регулярные технические осмотры становятся обязательными элементами работы тепловых энергоустановок. К услугам операторов будут предоставлены специализированные программы и оборудование для мониторинга и контроля параметров работы системы. В случае возникновения отклонений от нормы, операторы должны немедленно принимать меры по их устранению.
Одним из основных изменений стало введение новых требований к системам сигнализации и аварийного отключения. Теперь операторы тепловых энергоустановок обязаны установить и регулярно проверять работу таких систем. Они должны быть надежными и эффективно сигнализировать о возможных проблемах или аварийных ситуациях, а также автоматически отключать оборудование при необходимости.
| Требования к безопасности | Описание |
|---|---|
| Обучение персонала | Сотрудники должны пройти техническое обучение и сертификацию |
| Проверка оборудования | Необходимость проведения регулярного контроля и технического осмотра |
| Системы сигнализации и аварийного отключения | Установка и проверка работоспособности таких систем |
Возможности для энергоэффективности
Одним из нововведений является обязательное внедрение энергосберегающих технологий и ресурсосберегающих режимов работы оборудования. Специальные требования предъявляются к системам отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха, а также к системам теплоснабжения и горячего водоснабжения.
Для достижения энергоэффективности рекомендуется использовать современные технологии и оборудование, основанные на использовании возобновляемых источников энергии. Такие системы как солнечные коллекторы, тепловые насосы и когенерационные установки способны значительно сократить потребление традиционных видов энергии и улучшить производительность энергетических систем.
Кроме того, особое внимание уделяется оптимизации расхода тепловой энергии в сетях и установках. Проводятся расчеты и анализ энергопотребления, вводятся системы мониторинга и управления, позволяющие эффективно регулировать потребление, снижать потери и улучшать эффективность системы в целом.
Более строгое соответствие требованиям по энергосбережению и повышение эффективности будут контролироваться и наказываться соответствующими органами и инспекциями. Компании и организации, не выполняющие установленные нормы, могут быть подвергнуты финансовым штрафам или быть ограничены в деятельности.
Современные технологии и новые возможности для энергоэффективности в правилах тепловых энергоустановок и сетей в 2024 году позволят улучшить энергетическую эффективность и снизить воздействие на окружающую среду. Это создает возможности для более эффективного использования ресурсов, сокращения затрат на энергию и повышения конкурентоспособности компаний и организаций в современном рынке.
Приказ Минтруда России № 924н от 17 декабря 2020 г.
Алексей Вовченко, первый замминистра труда, рассказал о планируемых изменениях в разделе X ТК.
При проведении дистанционных инструктажей по охране труда необходимо будет использовать аудио- и видеосредства. Подтверждением проведения инструктажа послужат подпись в журнале и видеозапись. При этом работодатель обязан будет хранить материалы видеоинструктажей.
Замминистра уточнил про планируемый электронный документооборот по охране труда. Уже в этом году можно будет заменить часть бумажной документации на электронную. Важно обеспечить работнику доступ к таким документам, которые необходимо не только прочитать, но и сделать отметку об ознакомлении.
Также замминистра пояснил про сроки внепланового обучения после вступления в силу новых правил по охране труда. Алексей Вовченко дал разъяснение, что конкретные сроки проведения мероприятия не обозначены. Переобучить работников работодатель может в любое время, как посчитает нужным, исходя из своих производственных процессов. В свою очередь, редакция журнала рекомендует составить и утвердить график проведения внепланового обучения по охране труда и подготовить новые протоколы с отметкой о внеочередном обучении. Это позволит работодателю подтвердить свою добросовестность при проверке ГИТ.
Источник: «Российская газета»
Источник: Информация Роструда от 17.02.2021г.
Из-за снегопада нужно усилить меры безопасности при очистке крыш и покрытий зданий и сооружений.
Перед работами следует оценить риски самопроизвольного схода снега, образования завалов, падения и травмирования сотрудников и принять меры по их снижению. Необходимая информация изложена в правилах по охране труда в ЖКХ, при работе на высоте и в других нормативных правовых актах.
Допускать к очистке снега с кровли можно только лиц старше 18 лет после обучения и проверки знаний по охране труда. Работников нужно обеспечить средствами коллективной и индивидуальной защиты, в том числе спецодеждой и обувью.
Кроме того, до очистки снега нужно:
оформить наряд-допуск;
установить ограждения и предупредительные знаки;
обозначить опасные зоны на ширине возможного падения снега;
выставить работников за ограждениями для подачи сигнала об опасности.
Источник: письмо Роструда от 15.01.2021 № 57-ТЗ
Роструд в официальном письме разъяснил, как инспекторы ГИТ будут проверять соблюдение новых Правил по охране труда. Ведомство напомнило, что с 2021 года ряд ПОТ утратили силу, но они включены в проверочные листы ГИТ, которые не менялись. Инспектор ГИТ при проведении плановых проверок не сможет выписать предписания по утратившим силу требованиям. При этом если в ходе проверки инспектор найдет нарушения требований новых ПОТ, то он инициирует внеплановую проверку. Для этого инспектор направит служебную записку руководителю ГИТ.
Кроме того, Роструд в письме уточнил, что если у работодателя положение о СУОТ не соответствует типовому положению, то инспектор ГИТ будет считать, что положения о СУОТ у работодателя нет.
76. Надзор за соблюдением требований, установленных Правилами, за исключением требований, установленных главой IV Правил, осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти при осуществлении ими федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Надзор за соблюдением требований, установленных главой IV Правил, осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти при осуществлении ими федерального государственного энергетического надзора.
77. Руководители и иные должностные лица организаций, а также работодатели – физические лица (за исключением работодателей – физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями), виновные в нарушении требований Правил, привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
«Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок»
В соответствии со статьей 209 Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 3; 2013, N 52, ст. 6986) и подпунктом 5.2.28 Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 610 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 26, ст. 3528), приказываю:
1. Утвердить Правила по охране труда при эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих энергоустановок согласно приложению.
2. Признать утратившими силу:
приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 августа 2015 г. N 551н «Об утверждении Правил по охране труда при эксплуатации тепловых энергоустановок» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 5 октября 2015 г., регистрационный N 39138);
приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15 ноября 2018 г. N 703н «О внесении изменений в Правила по охране труда при эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 августа 2015 г. N 551н» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 11 января 2019 г., регистрационный N 53322).
3. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2021 года и действует до 31 декабря 2025 года.
Министр
А.О. КОТЯКОВ
9. К выполнению работ по эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок допускаются работники, прошедшие обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и стажировку на рабочем месте.
К самостоятельному выполнению работ по эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок работники допускаются после проверки знаний.
Работники, выполняющие работы, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования охраны труда, должны проходить повторный инструктаж по охране труда не реже одного раза в три месяца, а также не реже одного раза в двенадцать месяцев — проверку знаний требований охраны труда.
Перечень профессий работников и видов работ с вредными и (или) опасными условиями труда, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования охраны труда, утверждается локальным нормативным актом работодателя.
Допуск к самостоятельной работе по эксплуатации тепловых энергоустановок оформляется организационно-распорядительным документом (приказом, распоряжением).
10. При организации проведения работ, связанных с возможным воздействием на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, работодатель обязан принять меры по их исключению или снижению до уровней допустимого воздействия, установленных требованиями соответствующих нормативных правовых актов.
Как проводить обучение и проверку знаний персонала
Перечень работ по эксплуатации электроустановок приведен в п. 7 Правил. В числе прочего нужно обеспечить обучение и проверку знаний работников, выполняющих работы в электроустановках, в соответствии с Правилами работы с персоналом в организациях электроэнергетики, утвержденных Приказом Минэнерго России от 22.09.2020 № 796.
Это означает, что потребитель должен использовать те же формы подготовки, что и сетевые компании:
- стажировка;
- подготовка по новой должности (рабочему месту);
- предэкзаменационная подготовка;
- проверка знаний;
- дублирование;
- противоаварийные тренировки;
- специальная подготовка;
- производственный инструктаж.
Новое в Правилах — обязательное проведение противоаварийных тренировок для оперативного и оперативно-ремонтного персонала потребителя, в том числе совместно с сетевой компанией или РДУ.
Особенности подготовки работников, занятых на обслуживании ЭУ 0,4 кВ и ниже, присоединенных к электрическим сетям 0,4 кВ, и энергопринимающих установок, определены в п. 40-45 Правил. Кратко перечислим некоторые из них.
Первичная проверка знаний проводится для работников, впервые поступающих на работу по обслуживанию ЭУ, или при перерыве в работе более трех лет. С разрешения руководителя можно освободить от нее сотрудника, принимаемого по совместительству для выполнения функций ответственного за электрохозяйство, если соблюдаются одновременно три условия:
- он прошел проверку знаний по эксплуатации ЭУ по месту основной работы менее 6 месяцев назад;
- энергоемкость и сложность электроустановок по месту совмещения не больше, чем на основной работе;
- у потребителя нет ЭУ выше 1000 В.
1.1. Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок (далее — Правила) устанавливают требования по технической эксплуатации следующих тепловых энергоустановок:
- производственных, производственно-отопительных и отопительных котельных с абсолютным давлением пара не более 4,0 МПа и с температурой воды не более 200 град. С на всех видах органического топлива, а также с использованием нетрадиционных возобновляемых энергетических ресурсов;
- паровых и водяных тепловых сетей всех назначений, включая насосные станции, системы сбора и возврата конденсата, и других сетевых сооружений);
- систем теплопотребления всех назначений (технологических, отопительных, вентиляционных, горячего водоснабжения, кондиционирования воздуха), теплопотребляющих агрегатов, тепловых сетей потребителей, тепловых пунктов, других сооружений аналогичного назначения.
1.2. Настоящие Правила не распространяются на тепловые энергоустановки:
- тепловых электростанций;
- морских и речных судов и плавучих средств;
- подвижного состава железнодорожного и автомобильного транспорта.
1.3. Электрооборудование тепловых энергоустановок должно соответствовать правилам устройства электроустановок и эксплуатироваться в соответствии с правилами технической эксплуатации и правилами безопасности при эксплуатации электроустановок потребителей.
1.4. Устройство и безопасная эксплуатация поднадзорных Госгортехнадзору России паровых и водогрейных котлов, сосудов, работающих под давлением, трубопроводов пара и горячей воды, газового хозяйства осуществляется в соответствии с требованиями, установленными Госгортехнадзором России.
1.5. В организациях, осуществляющих эксплуатацию тепловых энергоустановок, ведется их учет в соответствии с Приложением N 1 к настоящим Правилам.
Аттестация ответственного за тепловые энергоустановки: разъяснения Ростехнадзора
Часто встречается неправильное расположение отдельных частей текста приказа на листе.
Важный момент! Если назначенный работник меняется по приказу на другого, то нужно обязательно составить акт о приеме-передачи всего теплового оборудования, находящегося в собственности учреждения (или муниципальной с договором аренды).
Без этого акта при фактическом отсутствии какого-либо элемента невозможно будет доказать чью-либо причастность.
Грамотное формирование приказа и соблюдение всех нюансов при этом оберегает руководителя от возможных неурядиц и облегчает его общение с Ростехнадзором на тему теплоустановок.
В сборник вошли Технические кодексы установившейся практики «Правила технической эксплуатации теплоустановок и тепловых сетей потребителей» (ТКП 458-2012) и «Правила техники безопасности при эксплуатации теплоустановок и тепловых сетей потребителей» (ТКП 459-2012). Указанные ТКП утверждены Постановлением Министерства энергетики Республики Беларусь от 26 декабря 2012 г. № 66. Этим же постановлением с 1 марта 2013 г. утратили силу ранее действовавшие Правила технической эксплуатации теплоиспользующих установок и тепловых сетей потребителей и Правила техники безопасности при эксплуатации теплоиспользующих установок и тепловых сетей потребителей.
Технические кодексы установившейся практики (далее – ТКП) устанавливает правила технической эксплуатации теплоустановок и тепловых сетей, а также правила техники безопасности при эксплуатации теплоустановок и тепловых сетей. Требования кодексов являются обязательными для юридических лиц всех форм собственности (далее – организации), осуществляющих эксплуатацию теплоустановок и тепловых сетей, а также для проектных, конструкторских, строительно-монтажных, ремонтных и наладочных организаций, выполняющих проектирование, строительство, монтаж, наладку, техническое обслуживание и ремонт тепловых сетей, тепловых пунктов и теплоустановок. Индивидуальные предприниматели и физические лица обязаны обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых теплоустановок и тепловых сетей с соблюдением технических требований, установленных настоящим ТКП.
ТКП 458-2012 содержит двенадцать глав и 4 приложения
- 1. Область применения
- 2. Нормативные ссылки
- 3. Термины и определения
- 4. Организация эксплуатации теплоустановок и тепловых сетей
- 5. Требования к персоналу, обучение и работа с персоналом
- 6. Приемка и допуск в эксплуатацию теплоустановок и тепловых сетей
- 7. Техническая документация
- 8. Контроль за использованием тепловой энергии
- 9. Техническое обслуживание и ремонт теплоустановок и тепловых сетей
- 10. Технические требования к тепловым сетям
- 11. Технические требования к тепловым пунктам
- 12. Технические требования к бакам-аккумуляторам горячей воды
- 13. Технические требования к системам сбора и возврата конденсата
- 14. Эксплуатация тепловых сетей
- 15. Общие требования к эксплуатации теплоустановок
- 16. Эксплуатация тепловых пунктов
- 17. Эксплуатация баков-аккумуляторов горячей воды
- 18. Эксплуатация водоподогревательных установок
- 19. Эксплуатация систем сбора и возврата конденсата
- 20. Системы отопления, вентиляции и горячего водоснабжения. Общие положения
- 21. Эксплуатация систем отопления
- 22. Эксплуатация систем вентиляции
- 23. Эксплуатация систем горячего водоснабжения
- 24. Теплообменные аппараты
- 25. Сушильные установки
- 26. Выпарные установки
- 27. Ректификационные установки
- 28. Установки для термовлажностной обработки железобетонных изделий
- 29. Средства тепловой автоматики, измерений и метрологического обеспечения измерений
- Приложение А. (рекомендуемое) Перечень документов, которые должен вести оперативный персонал
- Приложение Б. (справочное) Опознавательная окраска трубопроводов
- Приложение В. (обязательное) Расстояния от строительных конструкций тепловых сетей или оболочки изоляции трубопроводов при бесканальной прокладке до зданий, сооружений и инженерных сетей
- Приложение Г. (рекомендуемое) Минимальные расстояния в свету от строительных конструкций до трубопроводов, оборудования, арматуры, между поверхностями теплоизоляционных конструкций смежных трубопроводов, а также ширина проходов
- Библиография
ТКП 459-2012 – девять глав и три приложения:
- 1. Область применения
- 2. Нормативные ссылки
- 3. Термины и определения
- 4. Требования к персоналу
- 5. Организационные мероприятия, обеспечивающие безопасность работ. Ответственные за безопасность проведения работ, их права и обязанности
- 6. Оформление работы нарядом-допуском, распоряжением
- 7. Допуск бригады к работе
- 8. Надзор во время работы. Изменения в составе бригады
- 9. Оформление перерывов в работе. Перерывы в течение рабочего дня. Перерыв по окончании рабочего дня и начало работы на следующий день
- 10. Окончание работы. Сдача-приемка рабочего места. Закрытие наряда-допуска
- 11. Требования безопасной эксплуатации теплоустановок
- 12. Требования безопасной эксплуатации тепловых сетей и тепловых пунктов
- 13. Теплоизоляционные, антикоррозийные и окрасочные работы
- Приложение А. (рекомендуемое) Журнал учета работ по нарядам-допускам и распоряжениям
- Приложение Б. (справочное) Пределы воспламеняемости горючих газов в воздухе
- Приложение В. (справочное) Характеристика взрывоопасных и вредных газов, наиболее часто встречающихся в резервуарах и подземных сооружениях
- Библиография
Остальной персонал организации, осуществляющий эксплуатацию теплоустановок и тепловых сетей, проходит проверку знаний в комиссии с обязательным участием лица, ответственного за тепловое хозяйство организации, или лица, ответственного за тепловое хозяйство структурного подразделения организации, в котором работает проверяемый.
Организации, имеющие в собственности (хозяйственном ведении, оперативном управлении или на ином законном основании) системы теплопотребления, на основе анализа функционирования в предыдущий осенне-зимний период таких систем до 15 июня текущего года разрабатывают планы организационно-технических мероприятий по подготовке к работе в осенне-зимний период с учетом требований законодательства, предписаний и рекомендаций органа госэнергогазнадзора, органов государственного надзора за рациональным использованием топливно-энергетических ресурсов.
* В соответствии с требованиями Правил подготовки организаций к отопительному сезону, его проведения и завершения, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 14 мая 2022 г. № 286, при подготовке к отопительному сезону систем теплопотребления необходимо проводить гидравлические испытания и промывку теплотехнического оборудования.
На основании акта проверки готовности потребителя тепловой энергии до 30 сентября текущего года оформляется паспорт готовности потребителя тепловой энергии к работе в осенне-зимний период. Паспорт готовности потребителя подписывается руководителем организации и регистрируется в органе госэнергогазнадзора.
Нормативными правовыми актами, техническими нормативными правовыми актами по эксплуатации систем теплоснабжения
и теплопотребления, принадлежащих организациям – потребителям тепловой энергии, не предусмотрена форма актов проведения гидропневматических промывок и гидравлических испытаний на прочность и плотность.
Требования по безопасной эксплуатации тепловых установок и тепловых сетей и при производстве работ по их обслуживанию установлены в ТКП 458-2012 (02230) «Правила технической эксплуатации тепло- установок и тепловых сетей потребителей», ТКП 459-2012 (02230) «Правила техники безопасности при эксплуатации теплоустановок и тепловых сетей потребителей», утвержденных постановлением Министерства энергетики Республики Беларусь от 26 декабря 2012 г. № 66 (далее в данном разделе — ТКП 458, ТКП 459). Для обеспечения выполнения установленных требований к эксплуатации тепловых установок и тепловых сетей в организации должно быть назначено лицо, ответственное за тепловое хозяйство. При необходимости могут быть назначены лица, ответственные за тепловое хозяйство структурных подразделений организации, из числа руководителей и специалистов этих подразделений. При этом должны быть установлены границы ответственности структурных подразделений.
При использовании тепловой энергии только для нужд отопления, вентиляции и горячего водоснабжения организациями с численностью работающих до 15 человек включительно (микроорганизации) обязанности лица, ответственного за тепловое хозяйство, может исполнять руководитель такой организации после прохождения проверки знаний по вопросам охраны труда.
Правовое управление РТН дало ответ 20.04.2021 г., как аттестовать ответственный персонал в тепловых энергоустановках. Полный текст вы можете посмотреть по ссылке в конце статьи.
Юристы ведомства разъяснили следующее:
-
Порядок аттестации в ред. Постановления Правительства РФ от 25.10.2019 № 1365 учитывает нормы законов «Об электроэнергетике», «О промышленной безопасности», «О безопасности гидротехнических сооружений». На сферу действия Закона № 190-ФЗ «О теплоснабжении» он не распространяется.
-
Исключение области аттестации Г.2.1 «Эксплуатация ТЭУ и тепловых сетей» не отменяет обязательную проверку знаний по Правилам технической эксплуатации ТЭУ в ред. приказа Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115.
То есть приказ РТН № 334 просто учел нормативные требования из Закона № 116-ФЗ и ПП РФ № 1365.
Актуализация схемы на 2022 год
Если теплоустановки используются исключительно для бытовых нужд (отопление, водоснабжение, вентиляция), то за их использование ответственным может быть назначено любое лицо в подчинении руководителя организации. Обладать специализированным теплоэнергетическим образованием для него необязательно.
2.8. Обеспечивает своевременную подготовку персонала организации и проверку его знаний правил технической эксплуатации тепловых установок, правил техники безопасности, должностных инструкций, инструкций по эксплуатации, охране труда и другой нормативно-технической документации.
2.12. Своевременно предоставляет в органы госэнергонадзора и Ростехнадзора России информацию о расследовании произошедших технологических нарушений (аварии и инциденты) в работе теплового хозяйства и несчастных случаях, связанных с их эксплуатацией.
Взаимоотношения и распределение обязанностей между ответственными за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок структурных подразделений и ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок организации отражаются в их должностных инструкциях.
В случае, когда организации не может или не хочет назначать ответственным за тепловое хозяйство одного из своих работников, п. 4.5 ТКП 458-2022 допускает эксплуатацию при заключении договора со специализированной обслуживающей организацией, которая назначит ответственного за тепловое хозяйство уже из числа своих работников.
Согласно требованиям Приказа Министерства энергетики РФ от 24.03.2003 №115 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», лица, ответственные за тепловое хозяйство и эксплуатирующие теплоустановки, должны иметь соответствующее удостоверение.
В 2022 году закончил курс «Электробезопасность» в НИИ охраны труда в г. Екатеринбурге. Продолжает работать в качестве ответственного за электрохозяйство в ЗАО «Племенной завод «Коряскинский»». С нашим центром сотрудничает в качестве внештатного преподавателя с 2022 года.
1.2. На должность ответственного за теплое хозяйство принимается лицо, имеющее высшее профессиональное образование по специальности [вписать нужное] и стаж работы в должности [вписать нужное] не менее [значение] лет.
- на граждан — в размере от 1 000 до 2 000 рублей;
- на должностных лиц — от 2 000 до 4 000 рублей;
- на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица — от 2 000 до 4 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;
- на юридических лиц — от 20 000 до 40 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как проводить обучение и проверку знаний персонала
Перечень работ по эксплуатации электроустановок приведен в п. 7 Правил. В числе прочего нужно обеспечить обучение и проверку знаний работников, выполняющих работы в электроустановках, в соответствии с Правилами работы с персоналом в организациях электроэнергетики, утвержденных Приказом Минэнерго России от 22.09.2020 № 796.
Это означает, что потребитель должен использовать те же формы подготовки, что и сетевые компании:
- стажировка;
- подготовка по новой должности (рабочему месту);
- предэкзаменационная подготовка;
- проверка знаний;
- дублирование;
- противоаварийные тренировки;
- специальная подготовка;
- производственный инструктаж.
Новое в Правилах — обязательное проведение противоаварийных тренировок для оперативного и оперативно-ремонтного персонала потребителя, в том числе совместно с сетевой компанией или РДУ.
Особенности подготовки работников, занятых на обслуживании ЭУ 0,4 кВ и ниже, присоединенных к электрическим сетям 0,4 кВ, и энергопринимающих установок, определены в п. 40-45 Правил. Кратко перечислим некоторые из них.
Первичная проверка знаний проводится для работников, впервые поступающих на работу по обслуживанию ЭУ, или при перерыве в работе более трех лет. С разрешения руководителя можно освободить от нее сотрудника, принимаемого по совместительству для выполнения функций ответственного за электрохозяйство, если соблюдаются одновременно три условия:
- он прошел проверку знаний по эксплуатации ЭУ по месту основной работы менее 6 месяцев назад;
- энергоемкость и сложность электроустановок по месту совмещения не больше, чем на основной работе;
- у потребителя нет ЭУ выше 1000 В.
1.1. Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок (далее — Правила) устанавливают требования по технической эксплуатации следующих тепловых энергоустановок:
- производственных, производственно-отопительных и отопительных котельных с абсолютным давлением пара не более 4,0 МПа и с температурой воды не более 200 град. С на всех видах органического топлива, а также с использованием нетрадиционных возобновляемых энергетических ресурсов;
- паровых и водяных тепловых сетей всех назначений, включая насосные станции, системы сбора и возврата конденсата, и других сетевых сооружений);
- систем теплопотребления всех назначений (технологических, отопительных, вентиляционных, горячего водоснабжения, кондиционирования воздуха), теплопотребляющих агрегатов, тепловых сетей потребителей, тепловых пунктов, других сооружений аналогичного назначения.
1.2. Настоящие Правила не распространяются на тепловые энергоустановки:
- тепловых электростанций;
- морских и речных судов и плавучих средств;
- подвижного состава железнодорожного и автомобильного транспорта.
1.3. Электрооборудование тепловых энергоустановок должно соответствовать правилам устройства электроустановок и эксплуатироваться в соответствии с правилами технической эксплуатации и правилами безопасности при эксплуатации электроустановок потребителей.
1.4. Устройство и безопасная эксплуатация поднадзорных Госгортехнадзору России паровых и водогрейных котлов, сосудов, работающих под давлением, трубопроводов пара и горячей воды, газового хозяйства осуществляется в соответствии с требованиями, установленными Госгортехнадзором России.
1.5. В организациях, осуществляющих эксплуатацию тепловых энергоустановок, ведется их учет в соответствии с Приложением N 1 к настоящим Правилам.