Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Льготы опекунам недееспособных инвалидов в 2023 году». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Основным правовым актом, подтверждающим необходимость установления опеки над лицами, признанными недееспособными, является ГК РФ. В частности, ст. 29 говорит о том, что человек, неспособный осознавать последствий от совершаемых им действий, может быть признан судом недееспособным.
Какие льготы положены опекунам недееспособных и психически больных граждан
По закону документы предоставляются одновременно от инвалида и претендента в опекуны:
| Инвалид | Опекун |
| Паспорт | Паспорт |
| Справка об инвалидности | Автобиография |
| Справка из ПФР о пенсионных выплатах | Характеристика с места трудоустройства |
| Выписка из Росреестра об объектах недвижимости, на которые зарегистрировано право собственности | Справка об отсутствии судимости |
| Заключение комиссии ООиП об обследовании условий проживания | |
| Медицинское заключение об отсутствии тяжелых заболеваний, препятствующих установлению опеки: ВИЧ, СПИД, туберкулез и пр. |
Если инвалид признан недееспособным, дополнительно предоставляется вступившее в законную силу решение суда о признании его таковым.
Какие льготы положены опекунам?
Государственная поддержка опекунам зависит от категории (статуса) подопечного. Привилегии опекунов курируют органы социальной защиты.
Общий перечень льгот охватывает следующие сферы:
- налогообложение;
- трудоустройство;
- транспортные услуги;
- медицинское обслуживание;
- образование;
- социальная отрасль (субсидии).
Разновидность преимуществ регламентирована следующими нормативными актами:
- Семейный кодекс РФ.
- Гражданский кодекс РФ.
- Постановления Правительства.
- Указы Президента.
- ФЗ «Об опеке и попечительстве».
- Приказы Минздравсоцразвития.
Недееспособные граждане имеют право на получение от государства ряда социальных гарантий, распоряжаются которыми непосредственно опекуны при осуществлении ухода за подопечными:
- Льгота на оплату коммунальных расходов (размер льготы составляет 50%).
- Возможность прохождения санаторно-курортного лечения.
- Пониженная ставка земельного налога.
- Значительная льгота на оплату транспортного налога.
- Полное отсутствие имущественного налога.
- Скидки на телефонную связь (размер скидки – 50%).
- Бесплатный проезд в транспорте (льгота распространяется на все виды общественного транспорта). Сам опекун, выступая в качестве сопровождающего лица, получает скидку на проезд.
Кто может получать пособие по уходу за инвалидом
Законодательство определяет две категории лиц, ухаживающих за инвалидами, которые могут рассчитывать на компенсационные выплаты.
- Опекун – это законный представитель своего подопечного, недееспособного гражданина, который защищает его права и интересы в любых инстанциях (в том числе – в суде), без специальных полномочий (ст. 31 ГК РФ) и без доверенности (ст. 15 ФЗ № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»).
- Лицо, осуществляющее уход за нетрудоспособными гражданами (далее по тексту – помощник). Помощник ухаживает за нетрудоспособными гражданами, нуждающимися в посторонней помощи и обеспечивает их социальную защиту. При этом объем ухода определяется нетрудоспособным гражданином. (Указ Президента РФ от 26.12.2006 г. № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами»).
Опекуны ухаживают за детьми, инвалидами с детства и недееспособными гражданами (ст. 29 ГК РФ). Недееспособными признаются люди, которые не понимают происходящего вокруг них, не имеют контроля над своими поступками, а также не отдают отчета своим действиям.
Помощники же ухаживают за нетрудоспособными гражданами: инвалидами I группы (кроме инвалидов с детства I группы), престарелыми, нуждающимися в постоянном уходе, а также за гражданами, достигшими 80 лет.
Опекуном может стать только совершеннолетний, дееспособный гражданин. Помощником же может стать:
- Подросток в возрасте от 14 лет;
- Трудоспособный, но не работающий гражданин;
- Гражданин, не получающий пенсию или пособие по безработице.
Опекунов назначают органы опеки (в случае с детьми) или суд (для взрослых), при этом в зависимости от обстоятельств это может быть как родственник, так и третье лицо. Помощник сам подает заявление на уход, при этом неважно, приходится ли он членом семьи инвалиду. Главное условие – это отсутствие дохода, в том числе социальных выплат.
Пособие выплачивается независимо от того, совместно проживают граждане или же по разным адресам.
Повышенные выплаты полагаются людям, проживающим в районах Крайнего Севера. Для них применяется районный коэффициент, который используется также для расчета пенсий, пособий и иных социальных выплат.
Что значит быть опекуном инвалида
Под категорию инвалида первой группы попадают лица с серьезными ограничениями физических возможностей:
- слепые, глухие;
- признанные психически нездоровыми;
- неспособные самостоятельно двигаться, ходить, шевелить конечностями, головой, парализованные;
- имеющие отклонения или дисфункцию пищеварительной, выделительной, дыхательной системы;
- ухудшение обмена веществ, кровообращения, внутренних секреторных функций.
Восполнить социальную недостаточность призван опекун. Это юридическое понятие, определенный статус, подразумевающий определенные права и обязанности. Все эти пункты подкреплены законом и обозначены в Гражданском Кодексе РФ.
Обязанности опекуна инвалида 1 группы:
- Поддержание нормальных условий жизни подопечного, выполнение ежедневных процедур и действий, на которые он в этом состоянии неспособен (приготовление пищи, кормление, обеспечение продуктами, походы в магазин за лекарствами, мытье, помощь при походе в туалет, гигиеническом и другом уходе).
- Поддержание здоровья инвалида и помощь в лечении (сопровождение при прохождении обследований, реабилитации в санаториях, на курортах).
- Уход за жилищем и санитарными помещениями в доме подопечного, поддержание чистоты и порядка.
- Защита опекаемого в государственных и прочих инстанциях, а также в каких-либо спорах перед третьими лицами.
Такая ответственная, но в то же время почетная, деятельность дает опекуну и определенные права:
- Возможность получения регулярных денежных пособий из федерального и регионального бюджетов за круглосуточный уход за инвалидом 1 группы.
- Право совместного проживания с подопечным на одной жилплощади для осуществления надзора и помощи.
- Бесплатный проезд на общественном транспорте для сопровождающего инвалида или при поездке к месту оздоровления подопечного.
- Добросовестный опекун претендует на недвижимость и другое имущество инвалида, за которым он осуществляет уход. После смерти, при наличии согласия последнего, собственность на законных основаниях перейдет к опекающему.
Запрещено без согласия опекаемого совершать какие-либо сделки от его имени. Это может быть расценено властями как мошенничество и вымогательство. Социальные органы стараются защитить эту отдельную категория населения, поэтому подобные операции требуют дополнительного подтверждения в органах опеки и прочих инстанциях.
Опекунство за инвалидом
Быть опекуном инвалида – это очень тяжелый труд. Ведь такой человек требует постоянной заботы и ухода. Кому положен опекун по инвалидности, устанавливает судья на заседании.
Обязательно выносится решение для установления опеки следующим категориям больных:
- Лежачие больные – инвалиды 1 группы. Взять под опеку такого человека это – не обязанность, а право. Это значит, что человек сам должен проявить желание стать опекуном недееспособного человека, даже если это будет родственник, близкий человек. Заставить гражданина стать опекуном нельзя, это противоречит законодательству РФ.
- Инвалиды 2 группы (люди, у которых есть паралич, психические расстройства, дефекты черепа, необратимые процессы ухудшения зрения, культя ноги или руки и т. д.). В этом случае опекун помогает инвалиду, выполняет его просьбы. При этом пользоваться имуществом подопечного или самостоятельно использовать его денежные средства ему запрещено. За опекунство лицо получает материальные средства от государства (не от инвалида).
Инвалиды 3 группы зачастую являются дееспособным людьми. Они сами могут ухаживать за собой, поэтому в опеке не нуждаются. Инвалид 3 группы сам получает пособие, помощь.
В каких случаях вводится опека в 2023 году: обстоятельства
Назначение опекуна производится в обязательном порядке, если к решению об этом пришел медицинский орган, выдавший заключение о состоянии здоровья гражданина. Подтверждение факта осуществляется при выдаче соответствующего решения органом опеки и попечительства, актом Бюро судебно-медицинской экспертизы и других документов.
Устанавливается опекунство по решению суда на основании рекомендаций опеки и попечительства. В этом случае имущество гражданина, признанного по закону недееспособным, передается в полное распоряжение назначенного представителя. Совершенные собственником самостоятельно сделки не имеют юридических последствий, не влекут обмена имущества на денежные средства и иных результатов совершения правовых актов.
Мнение эксперта
В некоторых случаях, когда признание лица недееспособным носит временный характер, возможно установление попечительства – то есть опекунства на непродолжительный срок, до излечения или наступления иных правовых последствий. При попечительстве гражданин вправе совершать мелкие бытовые сделки, но на крупные требуется письменное разрешение попечителя.
Румянцева О.Т., сотрудник органа опеки и попечительства
Последствия установления статуса опекуна в 2023 году для недееспособного гражданина
После вынесения акта о назначении опекуна, все права на имущество, в том числе недвижимость, и денежные средства в наличной форме, во вкладах и на счета, передаются в распоряжение назначенного лица. Доверенности на их передачу не оформляется. Наступают полномочия по распоряжению в силу закона на основании акта органа опеки и попечительства.
Важно: Каждая сделка, совершаемая за счет имущества подопечного проходит согласие предварительно в органе опеки и попечительства. Совершаться она может только после получения положительного заключения государственной инстанции.
Если имело место совершение сделок без получения согласия органа опеки или вопреки интересам имущественного, жилищного либо другого характера для недееспособного гражданина, то законного представителя лишают его законных прав, решение об опекунстве аннулируется.
Над кем назначается опека?
Основным правовым актом, подтверждающим необходимость установления опеки над лицами, признанными недееспособными, является ГК РФ. В частности, ст. 29 говорит о том, что человек, неспособный осознавать последствий от совершаемых им действий, может быть признан судом недееспособным.
Таким образом, при установлении в отношении лица недееспособности требуется доказать факт неспособности гражданина использовать свои права. Это проявляется в следующем:
- непонимание происходящего вокруг;
- неспособность осознать собственные действия;
- потеря контроля над поступками.
Вопросом опеки граждан РФ занимаются ОПП (уполномоченные органы опеки и попечительства).
Региональные программы
Определенное количество льгот действует на региональном уровне. Например, согласно условиям такой региональной программе в Москве семьи, в которых воспитываются опекаемые дети, предусматривается:
- Возмещение попечителю ребенка с инвалидностью.
- Возмещение коммунальных услуг.
- Компенсация на воспитание.
- Материальная помощь для студента очного обучения.
- Компенсация на отказного или подкинутого малыша.
Попечители в Москве также могут использовать следующие натуральные привилегии:
- 50% скидка в случае оплаты дошкольного образования;
- бесплатное пользование городским транспортом;
- возможность получать 2-разовое питание в учебных заведениях.
Кроме того, опекаемые дети могут рассчитывать на бесплатные лекарства (до 3-х лет), бесплатное детское питание и учебники.
Какие льготы предусмотрены опекунам?
Как правило, уход за недееспособным предусматривает большие временные затраты. В таких условиях времени на иную деятельность с получением дохода оказывается недостаточно. Поэтому действующее законодательство позволяет опекуну рассчитывать на доплату к пенсии подопечного. Эти средства предусмотрены на оплату труда патрона.
Получение средств оформляется в отделении ПФР. Процедура производится при наличии следующих бумаг:
- Собственноручно написанное заявление лица, осуществляющего уход за подопечным.
- Справка об отсутствии выплат.
- Документ, выданный ЦЗН, об отсутствии постановки на учет гражданина, в качестве заинтересованного в поиске места занятости и полагающихся в этом случае выплат.
- Паспорта обеих сторон.
- Решение ОПП об установлении в отношении недееспособного опеки.
- Трудовые книжки сторон.
Важно! Размер пособия в настоящее время составляет 1 200 рублей. Для инвалидов с детства, в отношении которых установлена недееспособность – 5,5 тыс
рублей.
Помимо этого, опекун вправе распоряжаться доходами подопечного. В данные поступления входят:
- пенсия инвалидов 1,2,3 групп;
- пенсия пожилых граждан;
- сумма материальной поддержки, оказываемой лицу за счет государства (соцуслуги, бесплатный проезд, компенсации за лекарственные препараты, лечение, отдых).
Лицо, ухаживающее за недееспособным человеком должно самостоятельно обратиться за положенными последнему выплатами, если этого не было сделано ранее.
Кто может не подойти на роль опекуна?
“Не могут быть назначены опекунами и попечителями граждане, лишенные родительских прав, а также граждане, имеющие на момент установления опеки или попечительства судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан” .
(п. 2 ст. 35 ГК РФ).
Законные основания отказа в опеке:
- Наличие судимости у кандидата в опекуны.
- Предоставление неправильных сведений о себе.
- Наличие тяжкого или вирусного заболевания, психических отклонений.
- Злоупотребление алкогольными напитками или наркотиками.
- В прошлом опекуна уже отстраняли от опекунских или родительских обязанностей через суд.
В каждой конкретной ситуации во внимание могут приниматься и другие факторы. Например, отсутствие жилплощади, плохая характеристика на кандидата в опекуны, совершение тяжкого преступления в прошлом.
“В целях получения сведений о личности предполагаемого опекуна или попечителя орган опеки и попечительства вправе требовать от гражданина, подавшего заявление о назначении его опекуном или попечителем, предоставления сведений о себе, а также запрашивать информацию о нем в органах внутренних дел, органах записи актов гражданского состояния, медицинских и иных организациях. Орган опеки и попечительства вправе требовать предоставления только той информации о гражданине, которая позволит установить его способность исполнять обязанности опекуна или попечителя” .
(ч. 2 ст. 10 Закона № 48-ФЗ).
Основания для назначения опеки над пожилым человеком
В соответствии с нормами законодательства опека назначается исключительно над недееспособными гражданами. Если лицо является ограниченно дееспособным, то над ним назначается попечительство.
Недееспособными являются:
- несовершеннолетние в возрасте от 0 до 13 лет;
- совершеннолетние граждане, признанные недееспособными по решению суда.
Юридически к пожилым гражданам относятся:
- женщины в возрасте от 56 до 70 лет;
- мужчины в возрасте от 61 до 70 лет.
В просторечье, мужчины, старше 61 года, и женщины, достигшие 56 лет, считаются пожилыми. Достижение гражданином пожилого возраста не влечет потерю дееспособности. Даже если возрастные изменения повлекли психические расстройства, признать лицо недееспособным можно только по решению суда.
В отношении совершеннолетних граждан предусмотрены следующие виды заботы:
- опека — над недееспособными гражданами;
- патронаж — над лицами с ограниченными возможностями;
- уход — за престарелыми людьми в возрасте от 80 лет.
Закон не устанавливает пособие для гражданина, осуществляющего функции опекуна или попечителя над совершеннолетними лицами.
Уход за пожилым гражданином
Если гражданин не признан недееспособным, он не нуждается в назначении опекуна. При этом следующие граждане имеют право на уход:
- лицо, достигшее 80 лет;
- гражданин, нуждающийся в постоянном постороннем уходе по заключению врачебной комиссии;
- инвалид I группы.
Постоянный посторонний уход может осуществляться:
- родственниками;
- любыми другими гражданами;
- сотрудниками социальной службы, осуществляющей оказание социальных услуг на дому.
Под уходом понимаются следующие действия:
- покупка продуктов питания, одежды, предметов гигиены;
- организация быта и питания;
- оплата счетов за коммунальные услуги.
Воспитатели (опекуны, попечители) имеют свои права и обязанности. На них возлагается забота о здоровье, физическом состоянии, развитии воспитанника. Они обязаны следить за тем, чтобы опекаемый ребенок не подпадал под негативное влияние различных внешних факторов, не приобщался к вредным привычкам. Данные лица могут самостоятельно выбирать методы воспитания своего подопечного, учитывая его мнение и соблюдая рекомендации госорганов опеки. Воспитатели должны заботиться об образование воспитанника, при выборе места обучения – учитывать пожелания подопечного относительно специализации данного заведения, формы получения знаний. Лица, наделенные данным статусом, должны оберегать собственность опекаемого ребенка, Заручившись одобрением госорганов опеки, они вправе совершать необходимые сделки, касающиеся его имущества. Исключение составляют сделки, которые могут обусловить ухудшение материального положения подопечного.
Нормативное регулирование
Вопросы опеки и попечительства над совершеннолетними гражданами регулируются следующими нормативными актами:
- Конституция РФ (ст. 39) гарантирует право на соцобеспечение в соответствии с возрастом получателя;
- Семейный кодекс (устанавливает возможность получения материального обеспечения от трудоспособных совершеннолетних родственников для пожилых граждан);
- Гражданский кодекс (определяется условия назначения опеки);
- ФЗ № 48 от 2008 года (устанавливает требования к опекуну и причины назначения опеки);
- Постановление Правительства № 423 от 2009 года (определяет порядок подбора граждан, желающих стать опекунами);
- Постановление Правительства № 343 от 2007 года (устанавливает правила выплаты компенсации для граждан, осуществляющих уход за престарелыми лицами в возрасте после 80 лет).