Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Определение Верховного Суда РФ № 1-КГ19-2 от 16 апреля 2019 года». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Аварийность сильно снижает рыночную стоимость квартиры, в связи с чем возникает серьезный вопрос – учитывать этот факт при оценке недвижимости или нет. Сегодня судебная практика идет по следующему пути: аварийность не должна учитываться в качестве фактора, влияющего на рыночную оценку квартиры.
Что понимать под равнозначным жильем
Критерием равнозначности предоставляемого жилого помещения, исходя из буквального толкования ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса РФ, является его соответствие ранее занимаемому по площади.
При этом, несмотря на фактическое ухудшение условий проживания, предоставление, например, вместо трехкомнатной квартиры хотя и равной по площади, но двухкомнатной или, скажем, вместо двух изолированных комнат двух смежных не является противоречащим закону (определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 11.04.2017 № 81-КГ17-2, определение Верховного Суда РФ от 03.11. 2015 № 1-КГ15-10).
И еще один момент! Когда семья в аварийном доме живет в стесненных условиях — 30 кв.м общей площади на 5-6 проживающих человек (при этом семья стоит на очереди для получения квартиры большей площади) и им предоставляют по программе переселения квартиру такой же площади — это нормальная практика. (п. 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»). Вместе с тем, предоставление нового жилья в указанной ситуации не лишает права семьи состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и впоследствии претендовать на получение квартиры с большей площадью.
Могут ли требовать доплату при переселении?
Чтобы ответить на этот вопрос, следует рассмотреть два случая:
-
Первое дело, в котором разбирался Верховный суд, касалось доплаты за площадь. Может ли власть требовать доплаты, если собственник получает большую квартиру? По решению суда, нет, не может. Но с оговоркой: если собственник сам готов доплатить и получить жилье большего метража, никаких проблем нет. Но если жильцы не готовы ничего доплачивать, администрация передаст равнозначное жилье (или лучшее, но без всяких доплат). Подобная ситуация произошла в Архангельске. Новую квартиру оценили в 4000000 рублей, а старую в доме 2500000 рублей. Администрация потребовала доплату, но граждане отказались и обратились в суд. Суд признал правыми собственников квартир, но после оспаривания решения на основании законодательства жильцам в иске отказали. Жильцы барака не остановились на этом и обратились в Верховный суд. Суд уточнил, что источником финансирования в данном случае являются не граждане, а деньги фонда, местного и областного бюджета. Дело было снова пересмотрено;
-
В Рязанской области возникла следующая ситуация. У женщины была однокомнатная квартира площадью 25 м2 на 2 этаже с индивидуальным отоплением. После того, как здание признали аварийным, гражданке предложили замену: «однушка» площадью 20 м2 на пятом этаже с центральным отоплением, плюс на стенах уже виднелась плесень. Чиновники свое упущение не признали и обратились в суд. Они решили забрать жилье и выплатить женщине сумму в 215000 рублей. Суд подобное предложение одобрил. Жительница Рязанской области объяснила, что отказалась не от равнозначного, а от худшего варианта, но местный суд ее не услышал. И тогда женщина обратилась в суд Верховный. Судьи взяли сторону гражданки, и дело было отдано на новое рассмотрение.
Если собственник не согласен
Итоговая выкупная цена отражается в соглашении между администрацией и собственником. Если собственник не согласен с определенным размером, есть несколько вариантов развития событий:
- Попытаться урегулировать ситуацию в досудебном порядке путем переговоров с главой администрации и ответственными специалистами. Вероятность решения вопроса таким образом крайне мала.
- Отказаться подписывать соглашение и вообще предпринимать какие-либо действия. В этом случае администрация подаст на собственника в суд с требованием об определении выкупной цены.
- Отказаться подписывать соглашение и обратиться в суд за взысканием выкупной цены аварийного жилья самостоятельно. В этом случае есть высокая вероятность получить встречный иск от администрации уже в рамках судебного разбирательства.
Независимо от того, кто первый подал в суд, в рамках процесса обычно сталкиваются два предложения выкупной цены – по мнению истца и по мнению ответчика. Суд принимает сторону одной из сторон или проводит исследование самостоятельно, устанавливая цену на свое усмотрение.
Можно ли продать или купить квартиру в аварийном доме
Задайте вопрос юристу бесплатно!
Кратко опишите в форме вашу проблему, юрист БЕСПЛАТНО подготовит ответ и перезвонит в течение 5 минут! Решим любой вопрос!
Все данные будут переданы по защищенному каналу
Заполните форму, и уже через 5 минут с вами свяжется юрист
Расселение аварийного жилья относится к одной из давних проблем собственник недвижимости. Очередь на расселение движется медленно, правила предоставления жилплощади меняются. Поэтому многие собственники квартир желают избавится от этого бремени. При этом, другие граждане хотят купить аварийное жилье, чтобы получить квартиру в новостройку. На первый взгляд сделка является выгодной сразу для двух сторон. Рассмотрим, можно ли продать или купить квартиру в аварийном доме.
Оценка ветхого жилья пример отчета
Многоквартирный дом — жилой дом, в котором квартиры имеют общие вне квартирные помещения и инженерные системы. Многоквартирный дом — это объект неоднородный и сложный, элементы которого могут иметь неодинаковые правовые режимы, требования по управлению и различаться по субъектам, т.е. управляющим лицам. Поэтому следует четко представлять себе внутреннюю структуру многоквартирного дома и взаимосвязь его элементов в системе.
Мобильный механизм в обмен на квартиру(Приложение «Недвижимость. Жилой фонд»,№91 (1372)) Не исключено, что в будущем жителям сносимых пятиэтажек, ветхих или аварийных домов в столице будет предлагаться в первую очередь денежная компенсация, а не равноценная жилплощадь, как это было раньше. Это предусмотрено новым Жилищным кодексом РФ, вступившим в силу с 1 марта 2021 г. В Департаменте муниципального жилья и жилищной политики Москвы (ДМЖ) пока не готовы вносить кардинальные изменения в работу по переселению жильцов сносимых домов, ссылаясь на отсутствие налаженных механизмов по выдаче денежной компенсации, а также на приоритеты столичного законодательства, предоставляющего собственнику квартиры в сносимом доме право самому решать, хочет он получить — квартиру или деньги.
Как рассчитывается выкупная стоимость
Размер финансового возмещения, выплачиваемого владельцу жилплощади в аварийном доме, вычисляется с учетом разноплановых факторов. При этом возникающие вопросы относительно вычисляемой суммы выкупа должны согласовываться с правообладателем соответствующего помещения.
Тем не менее, судебная практика последних лет показывает, что многие споры правообладателей аварийного жилья, касающиеся слишком низкой выплачиваемой государством компенсации, связаны с тем, что при оценке все же были не учтены многие факторы (к примеру, стоимость земельного участка или компенсации за капитальный ремонт).
В подобный ситуациях обращение в независимую оценочную компанию и защита своих прав — это лучший выход из ситуации.
При проведении оценки специалист первоначально должен определить с максимально возможной точностью рыночную стоимость оцениваемого жилья. При этом оценочные мероприятия должны включать не только исследование непосредственной жилплощади в аварийном доме. Специалистом также должна проводиться оценка рыночной стоимости:
- здания;
- земельного участка;
- имущества, относящегося к общедомовым имущественным ценностям.
Российский Верховный Суд, разъясняя ситуацию с исчислением выкупной цены аварийной жилплощади, приводит примеры из правоприменительной практики и указывает, что стоимость, выплачиваемая правообладателю жилой недвижимости, должна также включать:
- траты собственника жилплощади на переезд и поиск нового жилья;
- расходы на услуги нотариуса при оформлении правоустанавливающей документации в рамках совершения правообладателем жилья, непригодного для проживания, сделки купли-продажи нового объекта жилой недвижимости;
- компенсацию за капремонт.
Как уже было сказано, специалист при выполнении оценки должен обязательно просчитать стоимость участка земли, точнее его части, принадлежащей правообладателю оцениваемой жилой недвижимости, которая располагается в непригодном для проживания, аварийном многоквартирном доме. Данный участок земли включает в себя, в том числе и придомовую территорию, проходы и подъезды.
В выкупную цену аварийной жилплощади также обязательно должно закладываться и возмещение за невыполненный капремонт. Многие правообладатели жилья даже не задумываются о таком нюансе. Дело в том, что наймодатель, согласно законодательным требованиям, должен выполнять капитальные ремонтные работы в многоквартирном доме, руководствуясь утвержденным графиком. Если же до приватизации жилплощади такие капитальные ремонтные работы не выполнялись, в выкупном возмещении за квартиру должна предусматриваться определённая компенсационная выплата.
Что же касается средств, уплаченных собственниками жилья в фонд капремонта до признания дома аварийным, то перечисленные деньги, согласно 184 статье российского Жилищного кодекса, региональный оператор должен направить на цели сноса либо реконструкции соответствующего многоквартирного дома на основании решения правообладателей жилья в этом доме.
Какое жильё признаётся аварийным?
Согласно Методическим рекомендациям по защите прав участников реконструкции жилых домов различных форм собственности, утверждённым Приказом Госстроя России от 10 ноября 1998 г. № 8, аварийное состояние здания — состояние здания, при котором его дальнейшая эксплуатация должна быть незамедлительно прекращена из-за невозможности обеспечения безопасного пребывания в нем людей.
Признание жилья непригодным для проживания осуществляется на основании Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции МДС 13-21.2007, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47. Для того, чтобы жильё было признано аварийным и непригодным для проживания – необходимо выполнить следующий алгоритм:
| № п/п | Этап | Комментарий |
| 1 | Рассмотрение заявления или заключения органов государственного надзора (контроля) и обосновывающих документов | Заявление собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) |
| 2 | Создание межведомственной комиссии | Комиссия осуществляет оценку и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции |
| 3 | Обследование помещения |
Межведомственная комиссия осуществляет обследование помещения: · фундамент; · стены; · несущие конструкции; · инженерные коммуникации. |
| 4 | Заключение комиссии |
По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов: · о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; · о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; · о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; · о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; · о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; · об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. |
| 5 | Решение соответствующим федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии | Жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации:
|
| 6 | Передача по одному экземпляру решения заявителю и собственнику жилого помещения | Третий экземпляр остается в деле, сформированном комиссией. |
Кто имеет право на компенсацию?
При признании многоквартирного дома аварийным наиболее популярным вопросом является предоставление альтернативного жилья. Однако с 2019 года такая возможность появляется далеко не у всех жильцов.
| № п/п | Кто имеет право на новое жилье |
|---|---|
| 1 | Наниматели квартир по договору социального найма |
| 2 | Собственники жилья, которые готовы доплатить недостающую часть до полной стоимости объекта |
Поэтому вопрос выкупной цены в 2021 получил особую актуальность. Так как собственник не получает автоматического права на получение аналогичной жилплощади. Он обязан доплатить разницу в цене между новой квартирой и аварийной.
Изъятие квартиры и определение выкупной цены в судебном порядке
Каждый собственник должен заключить договор с органом региональной власти, регламентирующий процедуру и условия изъятия квартиры, находящейся в аварийном доме. Если владелец отказывается от подписания соглашения, жилье может быть изъято в судебном порядке.
Часто судебными разбирательствами сопровождается и сам процесс определения выкупной цены в том случае, если владелец приватизированной квартиры и орган власти не могут прийти к соглашению о ее размере.
Судебные органы, определяя сумму, полагающуюся собственнику, берут во внимание стоимость не только самой квартиры, но и доли данного жильца в структуре общего имущества в том доме, который является аварийным, а также участка земли, на котором построено жилое здание. При этом суд действует, исходя из положений Федерального Закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» № 135, принятого Государственной Думой 29 июля 1998 года.
Порядок предоставления жилья при сносе дома
В ситуации, когда ваш дом планируют снести, возможны два варианта решения:
- Выдача жилья. Предоставление муниципальным органом другого равноценного по стоимости благоустроенного жилого помещения
- Выкуп жилого помещения. Размер денежной компенсации определяется соглашением сторон или в судебном порядке.
В компенсационную выплату входит:
- рыночная стоимость квартиры. В случае спора по стоимости жилого помещения может быть назначена экспертиза;
- рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом Вашей доли в праве общей собственности на такое имущество;
- предполагаемые издержки, связанных с переездом, оформлением прав собственности, приобретением нового жилья и др.;
- упущенная выгода (ранее Вы сдавали квартиру в наем).
Порядок переселения жильцов из аварийного и ветхого жилья в 2020 году
Нередко сами жильцы понимают, что их дом не является пригодным для жизни. Например, они видят значительные трещины на фундаменте, постоянно протекает крыша. Тогда составляется коллективная жалоба, направляемая администрации региона, указывающая на необходимость проведения оценки. Если муниципальные власти отказываются созывать комиссию, то жильцы могут проверить дом самостоятельно, для чего приглашаются независимые эксперты. Если ими формируется отчет, на основании которого дом может признаваться аварийным, то к заявлению прикладывается этот документ.
- собственники квартир могут получить выкупную цену, но она зависит от рыночной цены недвижимости, а также дополнительно оплачиваются расходы на переезд;
- владельцы недвижимости могут получить новую квартиру, но они должны будут доплатить средства за полученный объект, при этом они имеют возможность выбрать район, где будет находиться выделяемая недвижимость;
- не допускается выдавать жилье, которое по квадратуре меньше, чем прошлое;
- не учитывается при расселении, сколько людей проживает в квартире, поэтому жильцы не смогут увеличить квадратуру нового объекта путем регистрации в аварийной квартире дополнительных родственников;
- допускается увеличивать квадратуру для людей, состоящих в очереди на улучшение условий жизни, но у них не должны меняться никакие обстоятельства на протяжении пяти лет, поэтому при выдаче им жилья будут учитываться нормы квадратуры на каждого человека;
- переселение осуществляется только в дома, где есть улучшенные условия, поэтому они являются комфортными и пригодными для жизни граждан;
- допускается осуществлять переселение не только в новые квартиры, но и даже в недвижимость, находящуюся на вторичном рынке;
- первоначально рассчитывать на новую жилплощадь могут граждане, у которых отсутствует другая недвижимость для проживания;
- если собственник проживает в другой недвижности, то он не может рассчитывать на новую жилплощадь, поэтому он получает только компенсацию.
Как осуществляется переселение из ветхого и аварийного жилья
Переселение в новые квартиры осуществляется в течение 1 года с момента вынесения экспертного решения о необходимости сноса дома и в течение 1 месяца после заключения соответствующего договора. Расселение происходит в порядке строгой очередности постановки на учет и по мере возведения новых многоквартирных домов.
- Площадь по количеству установленных законом квадратных метров на человека;
- Благоустроенность жилья;
- Расположение в пределах того же населенного пункта.
- «Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 — 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире. Жилое помещение, предоставляемое гражданину, выселяемому в судебном порядке, должно быть указано в решении суда о выселении (ст. 89 ЖК РФ)».
ВС запретил брать доплату с переселенцев аварийного жилья
Порядок, как определяется выкупная цена аварийного жилья, что в нее входит, определяется следующими общеобязательными правилами:
- ст. 32 ЖК РФ – это основной нормативный акт;
- ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» — в части процедуры проведения оценки;
- Обзор судебной практики, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г. – разъяснения по поводу того, что именно входит в выкупную цену;
- Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах…» — некоторые процессуальные моменты определения выкупной цены.
На основании этих актов и производится оценка аварийного жилья. В каждом конкретном случае цена определяется индивидуально. Как правило, муниципалитет нанимает бюро рыночной оценки недвижимости, которое готовит отчет о стоимости квартиры. В практике также встречаются следующие варианты определения цены:
- исходя из метража квартиры и стоимости квадратного метра жилья, установленного в регионе;
- исходя из кадастровой стоимости квартиры.
При этом наиболее адекватной оценкой является именно экспертная оценка специалистом, который учтет все факторы, влияющие на рыночную стоимость жилья.
ВНИМАНИЕ! Аварийное жилье выкупается именно по рыночной стоимости, согласованной с собственником – на это прямо указывают и положения Жилищного кодекса, и разъяснения судов.
Выкупная цена складывается из нескольких составляющих:
- стоимость квартиры: рыночная стоимость помещения + стоимость доли в праве на общее имущество в МКД + стоимость доли в праве на землю под МДК;
- расходы на переезд, а именно те суммы, которые собственник затратит в рамках процедуры изъятия жилья = непосредственно сумму переезда + затраты на риэлтора + затраты на оформление документов;
- компенсация за непроизведенный капитальный ремонт, если он привел к ухудшению жилья.
Итоговая выкупная цена отражается в соглашении между администрацией и собственником. Если собственник не согласен с определенным размером, есть несколько вариантов развития событий:
- Попытаться урегулировать ситуацию в досудебном порядке путем переговоров с главой администрации и ответственными специалистами. Вероятность решения вопроса таким образом крайне мала.
- Отказаться подписывать соглашение и вообще предпринимать какие-либо действия. В этом случае администрация подаст на собственника в суд с требованием об определении выкупной цены.
- Отказаться подписывать соглашение и обратиться в суд за взысканием выкупной цены аварийного жилья самостоятельно. В этом случае есть высокая вероятность получить встречный иск от администрации уже в рамках судебного разбирательства.
Независимо от того, кто первый подал в суд, в рамках процесса обычно сталкиваются два предложения выкупной цены – по мнению истца и по мнению ответчика. Суд принимает сторону одной из сторон или проводит исследование самостоятельно, устанавливая цену на свое усмотрение.
- Правовые основы деятельности
- Нормативные акты
- Постановления Европейского Суда по правам человека
- Судебная практика
- Конституционный Суд
- Верховный Суд
- Научно-методические материалы
- По вопросам надзора за исполнением федерального законодательства
- По иным вопросам надзорной деятельности
- Статистические данные
- Об использовании выделяемых бюджетных средств
- О деятельности органов прокуратуры
- Новости
- Основные документы
- Главное управление международно-правового сотрудничества
- Региональное представительство
Международной ассоциации прокуроров в России
Изъятие имущества государством: КАД, ЗСД, ВСД. Цена выкупа?
Жилое помещение, находящееся в состоянии, которое угрожает жизни и здоровью жильцов, является непригодным для проживания, считается аварийным. Для получения данного статуса необходимы веские основания.
Признать жилье аварийным можно по следующим причинам:
- Помещение не соответствует нормам санитарии.
- Дом был серьезно поврежден при стихийных бедствиях, землетрясениях, что нельзя исправить ремонтными работами.
- Квартира располагается в том месте, где есть большой риск возникновения техногенной катастрофы.
- Повреждены конструктивные элементы помещения или уменьшена их прочность.
- Разрушены фундамент и стены.
- Утрата жилья вследствие пожара, когда восстановить его уже невозможно.
Многие люди часто называют ветхим и аварийным жилье одно и тоже помещение. Это совершенно неправильно. В квартире, признанной аварийной, жить дальше нельзя, так как это опасно для жизни и здоровья людей. В ветхом же жилье проживать можно.
Таким называют дом, который требует выполнения ремонта в силу своей старости. Чтобы квартиру переселенцев признали ветхой, необходимо более 70% износа для домов, построенных из кирпича и панелей, и 65% – для деревянных зданий.
Признанием жилья ветхим или аварийным занимается межведомственная комиссия. Для этого проводится обязательная экспертиза, на основании которой принимает решение.