Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Разрешено ли двойное гражданство для граждан Российской Федерации». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Если россиянин не уложился в сроки подачи уведомления, предусмотренные законом РФ, или сообщил не все сведения, которые должны содержаться в заявлении, он должен будет заплатить административный штраф (размер штрафа составляет 500-1000 рублей). Умышленное сокрытие паспорта другого государства несет за собой наложение штрафа в крупном размере вплоть до уголовной ответственности.
Правила уведомления о втором паспорте
До августа 2014 года не было обязанности уведомления МВД о наличии паспорта другой страны. Но законодательство претерпело изменения, и сейчас все лица, являющиеся бипатридами, обязаны письменно информировать миграционный отдел.
По закону российские граждане обязаны ставить в известность Главное управление МВД по миграции о двойном гражданстве в течение 2-х месяцев с момента получения. Такое уведомление можно отправить заказным письмом по почте по месту прописки. Проживающие за границей, смогут уведомить миграционную службу только по прибытии в Россию. Заданный двухмесячный срок начинает отсчет с момента въезда в РФ.
Документы может отправить сам гражданин или представитель. Для этого потребуется оформить доверенность и заверить нотариусом. Если лицу не исполнилось 18 лет, то все действия должны производиться только родителями, а при отсутствии – опекунами.
Разница между двойным и вторым гражданством
Есть два вида множественного гражданства: второе и двойное. Двойное гражданство может быть только у стран, с кем заключено соответствующее международное соглашение. Например, такой договор у России есть только с Таджикистаном. А это значит, что, когда россиянин получает гражданство Таджикистана, он получает двойное гражданство.
Россиянин с двойным гражданством сохраняет полный набор прав и обязанностей в обоих странах, но уплачивает налоги и проходит военную службу только в стране своего постоянного пребывания.
В остальных случаях, новое полученное гражданство будет считаться вторым, а не двойным. Например, когда россиянин получает паспорт США, он получает второе гражданство. Отсюда следует, что в России он будет рассматриваться как россиянин, а в США – как американский гражданин. Так, например, обязанность служить в армии у него может возникнуть сразу в двух государствах, если вовремя не сняться с воинского учета в одной из них.
Что касается уплаты налогов, то здесь играет роль не гражданство как таковое, а статус резидента. Если человек находится за пределами РФ подряд более 183 дней в году, то он становится налоговым нерезидентом и у него возникает обязанность платить налог НДФЛ по ставке 30% вместо 13%. То есть, если вы получили доход в России, но не живете в ней больше 183 дней в году, платите со всех своих доходов 30%.
Как стать гражданином РФ
Получить паспорт Российской Федерации в основном стремятся выходцы из постсоветского пространства, а именно жители бывших братских республик. Такое стремление обусловлено близостью территорий, общим историческим прошлым, отсутствием языкового барьера и понятным менталитетом. Но перед тем как начать процесс легализации, следует выяснить, можно ли иметь два гражданства в России. И здесь закон довольно однозначно гласит, что обязательным условием приобретения российской гражданской принадлежности является отказ от своей предыдущей гражданственности.
Начинается процесс, однако, не с этого. На первоначальном этапе кандидату необходимо доказать, что у него есть основание для миграции. Это может быть длительный контракт с российской компанией, вступление в брак или возвращение на свою исконную родину.
Для начала понадобится виза соответствующего образца, подтверждающая цель визита. Жители СНГ в большинстве своем въезжают по заграничным или внутренним паспортам в безвизовом режиме.
Далее выглядит процесс следующим образом:
- Постановка на миграционный учет.
- Получение РВП.
- Оформление ВНЖ.
- Получение ПМЖ.
- Подача прошения на гражданство.
Бипатризм и защита прав соотечественников
Итак, с вопросом, запрещено ли в России двойное гражданство, мы разобрались и выяснили, что вполне законными являются действия тех лиц, которые намереваются получить паспорт страны – подписанта международного соглашения. Но не стоит также забывать, что данный процесс не единственный вариант, позволяющий улучшить благосостояние граждан, которые отчаянно ищут возможность получить и иметь одновременно два (или более) паспорта, выданных разными государствами.
Бипатризм – это еще и инструмент защиты прав своих соотечественников на чужой территории. Особенно это важно тогда, когда речь идет о втором гражданстве, и вот почему:
- в случае легализации на иностранной территории россияне не утрачивают свое российское гражданство, это право прописано в ст. 6 Конституции;
- они могут, как и прежде, пользоваться своими правами и свободами, существует лишь единственное ограничение, связанное с трудоустройством на государственную службу;
- получение легального статуса гражданином в других странах не предполагает каких-либо санкций со стороны государства.
В то же время те, кто легализуют свое положение на территории государства – подписанта международного соглашения, получают возможность пересекать границы обоих государств по любому из документов, наделяются правами законных резидентов и могут выбирать, где они будут служить в армии (хотя этот аспект становится все менее актуальным в связи с тем, что все большее количество стран, в особенности европейских, переходит от призывной армии к контрактной), платить налоги и жить на постоянной основе.
Плюсы и минусы двойного гражданского статуса
Результат приобретения вами паспорта другого государства может иметь как положительные, так и отрицательные стороны:
| Отсутствие необходимости оформлять визу для посещения страны второго гражданства | Служба в армии в одной стране не освобождает от службы в другой (в странах, где призывная армия) |
| Льготы в налоговом законодательстве и ведении бизнеса | Сложно избежать двойного налогообложения |
| Возможность постоянно проживать на территории государства, которое выдало паспорт | Невозможность избрания на депутатскую должность |
| Возможность трудоустройства на равных правах с местными жителями без получения дополнительных разрешений | Отсутствие доступа к работе, связанной с государственной тайной. Невозможность занимать государственные посты |
| Возможность посещать третьи государства в безвизовом режиме, с которыми страна второго гражданства поддерживает такие отношения | Ответственность за сокрытие факта приобретения гражданского статуса на иностранной территории |
В каких случаях возможно двойное гражданство в РФ
Двойное гражданство «в чистом виде» у гражданина нашей страны возможно лишь в том случае, если у Российской Федерации имеется международный договор или международное соглашение с государством второй гражданской принадлежности человека об урегулировании вопросов двойного гражданства.
В связи с этим на практике возможны всего две ситуации.
Ситуация №1.
Как это ни странно звучит, но в настоящее время подобный действующий договор (от 7 сентября 1995 года) имеется у России лишь с одним государством – Таджикистаном.
Таким образом, граждане Таджикистана, при приобретении российского гражданства, в соответствии с вышеуказанным договором (на взаимной основе), сохраняют имеющееся у них гражданство, т. е. имеют двойное гражданство в «чистом виде».
Ситуация №2.
Ранее действовавшее аналогичное международное соглашение с Туркменистаном от 23 декабря 1993 года прекратило свое действие 18 мая 2015 года. Таким образом, граждане этого государства, принявшие российское гражданство в период действия указанного Соглашения, с точки зрения законодательства России, также сохраняют имеющееся у них гражданство Туркменистана, т. е. имеют двойное гражданство в «чистом виде».
Как видно из вышеизложенного, возможность гражданину России иметь двойное гражданство «в чистом виде» исчерпывается двумя, достаточно редко встречающимися на практике случаями.
Но это вовсе не означает, что он, за исключением вышеуказанных двух случаев, не может иметь вполне правомерно гражданство иностранного государства.
Прежде чем ответить на вопрос, можно ли иметь два гражданства в России, сначала стоит разобраться в теории.
Бипатризм, как еще называют двоегражданство, пришел в нашу правовую систему из римского права. Он определяет положение лица, которое одновременно имеет устойчивую правовую связь сразу с двумя разными государствами. Бипатризм имеет сложную правовую структуру и в разных странах может иметь разную форму выражения. Например, множественное гражданство в России является предметом исключительной воли гражданина, в то время как в других государствах для этого может потребоваться разрешение со стороны властей.
Стоит сразу уяснить: «двойное» и «два» гражданства – понятия разные. Наличие паспортов сразу двух государств с правовой точки зрения еще не позволяет говорить про двойное гражданство. Оно может возникнуть лишь при наличии специальной договорной базы между странами.
В остальных случаях гражданину придется решить, какую страну выбрать и чьим гражданином представляться. Если национальное законодательство не запрещает иметь второй паспорт, то в любом случае применяет принцип спящего индигената (гражданства).
В соответствии с ним субъект, несмотря на наличие у него нескольких паспортов, рассматривается каждым государством исключительно как его гражданин, имеющий определенные гражданские обязательства и права. Если органам власти известно о его двойном гражданском статусе, он будет несколько ограничен в правомочиях. Например, гражданин РФ не может иметь гражданство иностранного государства и одновременно быть избранным в парламент. Такой подход практикует большинство государств, которые считаются узаконившими бипатризм.
Двойное гражданство в России
Основной закон Российской Федерации не запрещает её гражданам иметь подданство другой юрисдикции. Однако на территории страны двойное гражданство подданного не имеет никакой юридической силы, если иное не предусмотрено международным договором с иностранным государством, предоставившим своё гражданство.
Говоря ещё проще, на своей территории власти считают вас исключительно российским гражданином, если только вы не оформили второй паспорт в Таджикистане, с которым подписаны соглашения о двойном гражданстве.
В Конституции РФ нет никаких ограничений по количеству иностранных паспортов, которые вы можете оформить. Зато в федеральном законе о гражданстве предусмотрена ответственность за утаивание и несвоевременное предоставление информации органам МВД о наличии у вас второго подданства или статуса постоянного резидента другой страны.
Обладатели множественного гражданства в России не могут занимать некоторые государственные и выборные должности и служить в органах госбезопасности. Каких-либо других ограничений на владельцев нескольких паспортов не накладывается.
В каких державах россияне не имеют права на второе подданство?
Можно ли россиянам иметь двойное гражданство – такое разрешение выдается не только нашей страной, но и державой, паспорт которой хочет получить человек. Подданный России не может получить второе гражданство в Германии, республике Беларусь, Китае, Польше, Латвии, Мальте, Хорватии, Украине, Японии, Южной Кореи, Литве, Индии, Казахстане и Эстонии.
Россиянин получает подданство Украины сразу после направления прошения на адрес посольства РФ об отказе от паспорта подданного России. Как только заявление отправлено, ему сразу выдается паспорт гражданина Украины. При этом его прошение может быть не рассмотрено или отозвано, что позволяет человеку, пусть и незаконным путем, но получить двойное гражданство.
В законодательстве республике Беларусь не предусмотрено ни двойное, ни второе подданство. По этой причине россиянам нельзя иметь двойное гражданство с этой державой.
В Германии также запрещена выдача вторых паспортов. Чтобы стать гражданином этой страны, придется отказаться от подданства другой державы. Исключение – дети, появившиеся на свет в браках подданных Германии и граждан другой державы. Двумя паспортами они имеют право пользоваться до достижения 21 года. В этом возрасте в Германии наступает совершеннолетие, и гражданин обязан определиться, гражданином какой страны он хочет быть. В этой стране также предусмотрены иные исключения на выдачу второго паспорта:
- бедственное материальное положение, что не позволяет человеку внести пошлину за отказ от гражданства;
- пожилой возраст;
- серьезная патология, относящаяся к разряду смертельноопасных.
Какие права и обязанности имеет бипатрид?
Лицо, которое имеет более одного гражданства, называют бипатридом. В 1930 году Гаагской конвенцией был определен правовой статус таких лиц. В документе прописано, что ни одна из держав не может предоставлять дипломатическую защиту подданным против стран, гражданином которых является человек. Если же гражданин пребывает ни в одной из держав, подданным которой он является, то его гражданство определяется по постоянному месту трудовой деятельности или проживания. Допустимо также определять подданство по тому, где человек осуществляет свои права и обязанности.
Зачастую у лиц с двойным гражданством возникают проблемы с реализацией своих гражданских обязанностей и прав. Чаще всего это связано с уплатой налогов, работой на государственных должностях и иными повинностями. Например, если в российском законодательстве предусмотрено, что человек, постоянно проживающий в другой державе, освобождается от службы в армии, но в других странах подданный обязан нести воинскую обязанность, независимо от страны проживания.
Право на двойное гражданство и второе гражданство может реализовать каждый подданный России за редким исключением, предусмотренным законодательством. Главное – знать, что второй паспорт не только дает некие права, но и накладывает обязанности на человека, поэтому перед поддачей документов не второе гражданство рекомендуется ознакомиться с Конституцией и законодательством державы, гражданином которой хочет стать человек.
Гражданство каких стран может получить россиянин?
Список стран, с которыми у Российской Федерации заключены соглашения о двойном гражданстве, очень мал, таких государств всего два. А вот стран, гражданами которых может стать россиянин в дополнение к своему первому гражданству, несколько больше. Государства, с которыми имеются соответствующие соглашения у России, а также те, с которыми таких соглашений не заключено, представлены в Таблице 1:
Таблица 1
Список стран, где допускается двойное гражданство с Россией, допускается наличие второго гражданство и не допускается такового
| Страна | Есть соглашение о двойном гражданстве | Допускается второе гражданство | Не допускается двойное или второе гражданство |
| Туркменистан | + | ||
| Таджикистан | + | ||
| РФ | + | ||
| Латвия | + | ||
| Литва | + | ||
| Израиль | + | ||
| Греция | + | ||
| Турция | + | ||
| Ямайка | + | ||
| Испания | + | ||
| Ирландия | + | ||
| Чили | + | ||
| Аргентина | + | ||
| Бразилия | + | ||
| Доминикана | + | ||
| Беларусь | + | ||
| Польша | + | ||
| Эстония | + | ||
| Хорватия | + | ||
| Германия | + | ||
| Япония | + | ||
| Китай | + | ||
| Индия | + | ||
| Мальта | + | ||
| Южная Корея | + |
При этом важно помнить, что лицо, получившее второй паспорт, должно уведомить миграционные органы в течение 60 дней.
Двойное Гражданство или Второе Гражданство. Наиболее частые вопросы:
- Какие страны позволяют гражданину РФ иметь двойное гражданство?
Двойное гражданство предусмотрено теми государствами, которые составили между собой договор определенного рода и, которые выдали соответствующий документ. Также предусмотрено и распределение должностных полномочий лица между странами, резидентом которых он является. Так, если человек отдал военный долг в одной стране, повторить процедуру в другой стране не имеет права. Пользоваться льготами, пособиями и производить уплату налогов должен в том государстве, в котором постоянно проживает. Стоит различать такие понятия как двойное гражданство и второе гражданство.
Специальную договоренность о двойном гражданстве Россия имеет на сегодня лишь с Таджикистаном.
- Определение второго гражданства и способы его приобретения.
Второе гражданство и паспорт персоны приобретает, когда между странами нет специального соглашения. Но каждая из стран считает лицо, имеющее соответствующий документ, своим подданным, а также не имеет сведений о том, сколько гражданств имеет человек.
Обретая подданство другой страны, человек не теряет гражданство РФ, при условии, что иная страна имеет право разрешения второго гражданства. Получив паспорт и вид на жительство другой страны, персона обязана поставить в известность органы МВД России.
В предыдущих статьях мы более подробно раскрыли тему о том, как правильно подавать извещение о втором гражданстве.
Существует несколько способов приобретения второго гражданства. Эмиграция — наиболее известный и доступный способ, подразумевающий пересечение границ государства, в котором жил и въезд в другое государство с последующим проживанием. В первую очередь производится оформление ВНЖ, а, через некоторое время получение статуса ПМЖ и лишь потом имеет право подавать заявление на получение гражданства. Каждая сторона имеет одно общее правило, которое является обязательным для вновь прибывшего лица из другой страны — это изучение национального языка с последующей сдачей экзамена. Процесс ассимиляции занимает порядка 10 лет.
Более быстрый способ принятия подданства — это инвестирование в страну денежных средств на основе действующей программы в рамках государства.
- Чем отличаются двойное и второе гражданство?
Где лучше получить второе гражданство: выбор страны для переезда на ПМЖ
Выбор страны зависит от многих факторов. Это экономическая стабильность, стоимость жизни, возможность быстрого получения нужного статуса. Многие государства, которые разрешают второе гражданство, неохотно выдают свои паспорта. Даже большие инвестиции в местный бизнес не всегда гарантируют их получение.
Так, для получения подданства Великобритании нужно проживать в стране не менее 8 лет. При этом найти хорошую работу не так просто, а цены довольно высокие. Не менее строгие миграционные законы в США, Израиле и ряде других стран с высоким уровнем жизни.
Сложно сказать, сколько гражданств сейчас может иметь гражданин России. Соответствующее международное соглашение было заключено только с Таджикистаном. Но российские власти допускают наличие второго гражданства некоторых стран. К примеру, россиянка может обладать еще одним паспортом. Но тогда ей придется платить налоги, а также выполнять другие обязанности в обоих государствах.
Что такое двойное гражданство?
Двойное гражданство означает наличие у лица одновременно гражданства (подданства, если государство возглавляет не президент, а монарх) двух или более государств.
У России полностью легализован этот вопрос с Туркменией и Таджикистаном. Между странами был подписан договор, который определяет, в частности, что каждая из сторон признаёт за своими гражданами право приобрести гражданство другой страны, не утрачивая прежнего гражданства. Согласно договору, обладатель двойного гражданства может выбрать, к примеру, в какой из двух стран он будет проходить службу в армии, а дети автоматически при рождении получают документы обоих государств.
В отношении других государств россиянам хоть и не запрещено иметь второе гражданство и второй паспорт, но обладатели двух или даже нескольких гражданств на территории России не рассматриваются властью как «двойные граждане».
Где разрешено второе гражданство?
Список стран, которые признают двойное гражданство:
- Аргентина, но только в том случае, если второй паспорт либо испанский либо итальянский;
- Бразилия;
- Греция;
- Доминиканская Республика;
- Израиль;
- Испания, в этой стране разрешается иметь второй паспорт лишь некоторых стран;
- Ирландия;
- Латвия: сохранение прежнего гражданства при восстановлении гражданства Латвийской Республики допускается у лиц, эмигрировавших в период 1940–1990 годов, и их потомков;
- Литва, при возвращении гражданства Литвы не обязаны отказываться от другого гражданства лица, лишившиеся литовского гражданства в возрасте до 18 лет;
- Россия, в этой стране не запрещается иметь второе гражданство, однако договор о двойном гражданстве подписан только с Туркменией и Таджикистаном;
- Турция;
- Чили, заключено соглашение только с Испанией;
- Ямайка.