Оформление земельных участков в постоянное бессрочное пользование

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Оформление земельных участков в постоянное бессрочное пользование». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Но из обозначенного правила имеются исключения^[2]. Так, без проведения конкурса или аукциона имущество бюджетного учреждения может сдаваться в аренду государственным органам, органам местного самоуправления, государственным внебюджетным фондам, другим государственным или муниципальным учреждениям, некоммерческим организациям, созданным в форме ассоциаций и союзов, религиозных и общественных организаций (объединений) (в том числе политическим партиям, общественным движениям, общественным фондам, общественным учреждениям, органам общественной самодеятельности, профессиональным союзам, их объединениям (ассоциациям), первичным профсоюзным организациям), объединений работодателей, товариществ собственников жилья, социально ориентированным некоммерческим организациям^[3], медорганизациям и организациям, осуществляющим образовательную деятельность (например, без торгов бюджетное учреждение здравоохранения может сдать в аренду площадь коммерческой медорганизации для размещения специализированного медицинского кабинета), адвокатским, нотариальным, торгово-промышленным палатам, для функционирования объектов почтовой связи и сетей связи (например, станции сотовой связи, размещаемой на крыше здания).

Сдача в аренду без проведения конкурса или аукциона.

---

Без проведения конкурса или аукциона учреждение может сдавать в аренду свой актовый или концертный зал для разовых массовых мероприятий.

---

Обратим внимание, что в число исключений входит и случай, когда имущество сдается на срок не более чем 30 календарных дней в течение шести последовательных календарных месяцев – это, например, позволяет учреждению без проведения конкурса или аукциона сдавать в аренду свой актовый или концертный зал каким-либо организациям для проведения разовых массовых мероприятий.

Повторное заключение договора.

Если договор аренды был заключен по результатам конкурса или аукциона, то по истечении срока этого договора заключение его на новый срок с арендатором, надлежащим образом исполнившим свои обязанности, осуществляется без проведения конкурса или аукциона, если иное не установлено договором, при одновременном соблюдении следующих условий: 1) размер арендной платы определяется по результатам оценки рыночной стоимости объекта, проводимой в соответствии с законодательством, регулирующим оценочную деятельность в РФ^[6]; 2) минимальный срок, на который перезаключается договор аренды, должен составлять не менее трех лет (данный срок может быть уменьшен, но только на основании заявления арендатора)^[7]. При этом учреждение не вправе отказать арендатору в заключении на новый срок договора аренды, кроме следующих случаев: 1) принятие в установленном порядке решения, предусматривающего иной порядок распоряжения таким имуществом; 2) наличие у арендатора задолженности по арендной плате за такое имущество, начисленным неустойкам (штрафам, пеням) в размере, превышающем размер арендной платы за более чем один период платежа, установленный договором аренды^[8]. При отказе учреждения в заключении на новый срок договора аренды по каким-либо другим основаниям и заключения в течение года со дня истечения срока действия прежнего договора нового договора аренды с другим лицом арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности по договору аренды, вправе потребовать перевода на себя прав и обязанностей по заключенному договору и возмещения убытков, причиненных отказом возобновить с ним договор аренды, в соответствии с гражданским законодательством (ч. 11 ст. 17.1 Закона о конкуренции).

Право постоянного (бессрочного) пользования

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком означает право осуществлять без указания сроков владение и пользование этим участком в пределах, установленных законодательством. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в ГК РФ относится к вещным правам лиц, не являющихся его собственниками (ст. 216 ГК РФ). Земельные участки в нашей стране пока в значительной мере находятся в государственной и муниципальной собственности.

Участки земли в постоянное (бессрочное) пользование предоставляются из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности (ст. 268 ГК РФ).

Бессрочное пользование земельным участком и правила регистрации данного права

Понятие права постоянного т. е. бессрочного пользования землей возникло в советские времена.

На территории СССР имущество не передавалось гражданам в частное владение, вся недвижимость и земельный фонд являлись государственными или муниципальными объектами.

Однако у жителей страны было право на бессрочное пользование земельным участком. Это значит, что люди получали землю и могли распоряжаться ею как личной собственностью — продавать, сдавать в аренду, менять и т. д.

После распада Союза ситуация изменилась. Радикальные нововведения были приняты в 2001 году, когда в силу вступил новый Земельный кодекс Российской Федерации. Как он повлиял на ситуацию, какие права были введены, а в отношении которых, произошло прекращение, понятно не всем жителям страны.

Чтобы разобраться в этих вопросах и понять, можно ли сегодня приобрести право постоянного пользования землей, надо вникнуть в основы действующей правовой системы. Альтернативным вариантом станет обращение за помощью к опытному юридическому эксперту.

Специалисты знают все установленные правила и порядки, поэтому смогут легко ответить на поставленные вопросы, решить сложные правовые задачи, составить индивидуальный алгоритм действий для соискателей. Тратить личные ресурсы на работу с платным адвокатом нет необходимости.

Чтобы заручиться профессиональными рекомендациями, достаточно располагать выходом в сеть. Онлайн-рекомендации выгодны и удобны, доступны каждому жителю страны.

Условия передачи земли в безвозмездное срочное пользование

Как уже упоминалось выше, пользователь может получить в безвозмездное срочное использование землю, которая принадлежит муниципалитету, государству, юридическим или физическим лицам. Исчерпывающий список ситуаций предоставления земель в безвозмездное пользование определен в статье 24 Земельного кодекса РФ. Это:

• находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на условиях и в порядке, которые установлены статьей 39.10 ЗК РФ, в том числе в виде служебного надела;

• находящиеся в собственности граждан или юридических лиц, иным гражданам или юридическим лицам на основании договора, в том числе в виде служебного надела.

Условия передачи земли в безвозмездное срочное пользование

Как уже упоминалось выше, пользователь может получить в безвозмездное срочное использование землю, которая принадлежит муниципалитету, государству, юридическим или физическим лицам. Исчерпывающий список ситуаций предоставления земель в безвозмездное пользование определен в статье 24 Земельного кодекса РФ. Это:

• находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на условиях и в порядке, которые установлены статьей 39.10 ЗК РФ, в том числе в виде служебного надела;
• находящиеся в собственности граждан или юридических лиц, иным гражданам или юридическим лицам на основании договора, в том числе в виде служебного надела.

Порядок передачи земли

Территория, указываемая в договоре, может являться государственной или частной собственностью. Ст. 24 ЗК РФ перечисляет все ситуации, при которых заключаются договора безвозмездного срочного пользования:

1. Частные собственники отдают в пользование свои земли другим гражданам или организациям.
2. Государственная собственность уступается муниципальным органам не для целей строительства на срок до 12 месяцев.
3. Земля из собственности промышленных предприятий, лесничеств, охотхозяйств, транспортной отрасли.
4. Муниципальные или государственные органы передают землю компаниям, подписавшим госконтракт на строительство, финансируемое из местного или федерального бюджета.
5. Государственные или муниципальные земли передаются жилищно-строительным кооперативам.
6. Государственные или муниципальные земли оформляются под застройку религиозным и благотворительным организациям.
7. Государственные или муниципальные лесные участки передаются частным лицам.

Выполнение трудовых функций как основание получения служебного надела в безвозмездное пользование

В связи со сложными или специфическими условиями труда работникам некоторых отраслей народного хозяйства положен служебный надел. Пример: согласно п.24 Положения о государственной лесной охране, на время выполнения трудовых функций ее сотрудникам предоставляют наделы под пашню и сенокосы. Реализацию рассматриваемого права обеспечивает наниматель, как-то: транспортное или лесозаготавливающее предприятие, охотничье хозяйство, администрация национального парка. Наделы предоставляются в заявительном порядке после заключения трудового договора. Их размер нормативно ограничен.
Право безвозмездного пользования служебным наделом обусловлено трудовыми правоотношениями. Соответственно, договор земельной ссуды заключается на срок действия трудового контракта. Но увольнение не всегда влечет немедленное изъятие земельного участка. Учитывая специфику сельскохозяйственного производства, землепользователю предоставляется возможность собрать урожай или закончить другой сельскохозяйственный цикл. После этого безвозмездное пользование прекращается.

Сохранение права пользования земельным наделом за отсутствующим сотрудником возможно, если планируется его возвращение к работе по окончанию стационарной учебы, военной или альтернативной службы. Вышедшему на пенсию сотруднику гарантируется возможность пользоваться земельным наделом до конца жизни. В ряде случаев предполагается возможность перехода права бесплатного пользования участком от умершего сотрудника к нетрудоспособным членам его семьи, – престарелым родителям, несовершеннолетним детям. Срок его действия – до конца жизни, до появления или восстановления трудоспособности нового правообладателя.

Есть и другие случаи, когда возникновение права бесплатного пользования землей проистекает из трудовых отношений.

1. Трудоустройство иногда сопряжено с предоставлением в пользование служебного помещения, в частности, жилого дома. Гражданское законодательство устанавливает принцип следования юридической судьбы земли, за судьбой законно возведенной на ней недвижимости. Для обеспечения возможности надлежащей эксплуатации переданного в пользование жилья, участок под ним передается в безвозмездное пользование. Срок договора соответствует сроку, на который предоставляется жилье.
2. Региональным законодательством может быть предусмотрена возможность передачи отдельным категориям муниципальных служащих в безвозмездное пользование участков, находящихся в собственности территориальной общины на основании договора. Максимальный срок, на который он может быть заключен, – 5 лет.

Права и обязанности сторон

Важной особенностью безвозмездного типа передачи участка в эксплуатацию являются обязанности сторон. Положения отображаются в структуре договора и служат обязательными к исполнению до того момента, когда подойдет срок истечения соглашения.

Права и обязанности распорядителя недвижимости:

1. Передать объект в бесплатное пользование второй стороне;
2. Заключить соглашение и указать на характерные нюансы передаваемой площади;
3. Расторгнуть сделку, если другая сторона нарушит условия пользования наделом (например, ухудшит состав почвы или передаст надел в аренду третьей стороне).

Права и обязанности получателя недвижимости:

1. Задействовать участок в целевом назначении согласно категории земель;
2. Возвратить надел собственнику по итогам завершения срока;
3. Не изменять межевые знаки и границы используемой территории, а также не допускать захода к соседям;
4. Сохранять экологическую чистоту в регионе, не применять отравляющие почву вещества;
5. Следить за градостроительными правилами, пожарной безопасностью и охраной ресурсов от загрязнения.

В случае нанесения вреда земле получатель обязан возместить не только материальный, но и моральный ущерб противоположной стороне.

Общие условия для использования земли

• Любая деятельность на земельном участке осуществляется с учетом его категории и ВИР. Это касается и такой формы земельных отношений, как временное пользование. Собственник должен предоставить все точные данные об участке. Если он этого не сделал, временный владелец может выяснить категорию и Вир по кадастровому паспорту.
• Земля не должна пустовать. Обязательно нужно использовать ее с учетом целевого предназначения. Если это сельхоз земли, их следует обрабатывать, засеивать или засаживать, заниматься на них личным подсобным хозяйством.
• Необходимо соблюдать и меры пожарной, экологической безопасности, заботиться, чтобы почва сохраняла свои качества.

Нужна юридическая консультация

Во время использования земельного участка на безвозмездных основаниях нужно понимать, что права пользователя жестко ограничены, и ни о каком праве распоряжения говорить не приходится.

Если потребовалось зафиксировать свое право пользования и распоряжения имуществом, могут возникнуть сложности с согласованием условий передачи в собственность, либо подготовки необходимой документации. Чтобы исключить риск потери прав на участок или выявит оптимальный вариант переоформления земли, настоятельно рекомендуется обращаться к специалистам по земельному праву в юридическую организацию.

Бессрочное пользование – что это такое?

Постоянное бессрочное пользование – это предоставление возможности извлекать выгоду от использования земли по целевому назначению неограниченное временными рамками. Это одно из юридических вещных прав, которое регулируется ст. 216, 268-270 Гражданского кодекса РФ.

Граждане, владеющие земельным участком по праву бессрочного пользования, могут распоряжаться наделом в пределах законодательной базы. Другими словами, владельцы вправе использовать земельный участок в пределах его целевого назначения. То есть, к примеру, недопустимо строительство жилого дома на участке сельхозназначения или организация свалки на земле, предназначенной под ИЖС.

Отклонения от прямого целевого назначения должны быть задокументированы посредством распоряжений и актов собственника земли – местной администрации. Важный момент – возведенные на таком участке дома, хозяйственные постройки и иные сооружения будут являться собственностью пользователя земли.

Сейчас правом на бессрочное постоянное пользование землей обладают только те граждане, которые получили его до вступления в силу обновленного законодательства. Местная администрация предпринимает действия по адаптации прав владения землей к новой нормативной базе. Бессрочным владельцам предлагается переоформление участков в аренду или собственность.

Какие документы нужны, чтобы стать полноправным владельцем

Регистрация права постоянного бессрочного пользования земельным участком начинается с подготовки такого пакета документов:

• Паспорт претендента. Если его интересы представляет доверенное лицо – нотариально заверенная доверенность;
• Для юридических лиц потребуется выписка из ЕГРЮЛ и учредительные документы;
• Выписка о постановке участка на учёт кадастровой службы;
• Подписанное решение от административных органов о передаче участка;
• Свидетельство, что объект числится в Госреестре.

Все копии документов следует заверить у нотариуса и предоставлять вместе с подлинниками. Гражданам страны сегодня дано право перевести такой участок в частную собственность при условии соблюдения алгоритма действий.
Для начала необходимо уточнить границы территории, проведя межевание. Для этого следует обратиться в лицензированное кадастровое бюро, инженер которого выполнит все необходимые работы. Затем участок ставится на кадастровый учёт с присвоением кадастрового номера и получением паспорта. Совершать любые сделки без этого документа попросту не получится. Далее человеку нужно посетить отделение Росреестра по месту расположения участка или пойти в ближайший МФЦ, куда передать документы для регистрации права собственности. Процесс отнимает около 3 недель.

По итогам рассмотрения документов гражданину может быть отказано в регистрации. Такое случается по ряду причин:

1. Обращение (заявление) составлено ненадлежащим образом;
2. Акт, полученный от местных органов самоуправления, недействителен;
3. Поданные документы не соответствуют нормам закона, пакет неполный, в нём обнаружены неточности;
4. У заявителя нет прав распоряжаться этим объектом;
5. Информация об участке не была внесена в реестр, т.е. территория неучтённая.

Полученные после 2001 года земли можно использовать только на основании договора аренды и лишь потом переоформить как свою собственность.

Что такое безвозмездное пользование землей?

Для того, чтобы стать пользователем участка земли, выделенного государством, необходимо четко следовать алгоритму его получения. В первую очередь определяется то, кто выступает заявителем на пользование.

В случае, если землю имеет намерение получить рядовой гражданин, то заявителем выступает именно он, при подаче просьбы о выдаче участка от юрлица обращение должен осуществлять руководитель организации – генеральный директор или другое лицо, наделенное такими полномочиями.

Договор на предоставление в пользование имеет также типовую форму и не подлежит изменению, поскольку в роли собственника надела выступает государство. В отдельных случаях юридические лица предпринимают попытки некоторой корректировки, отражаемой в отдельных дополнениях к основному документу.

Однако такие изменения не производятся, поскольку текст договора составлен четко в соответствии с действующим на момент заключения договора законодательством и будет изменен только при внесении каких-либо поправок в сам закон.

Как сам текст заключенного договора, так и законодательные акты, регулирующие вопрос пользования наделами на безвозмездной основе, предполагают возможность разрыва заключенного договора в одностороннем порядке (когда лицо или организация фактически не желают продолжать им пользоваться).

С другой стороны, при желании гражданина или юр. лица, выступающего в роли пользователя участка при соблюдении определенного порядка имеется возможность досрочного расторжения. В обязательном порядке при досрочном расторжении соглашения должны соблюдаться оговоренные сроки предварительного оповещения о намерении прекращения договорных отношений.

Использование государственного имущества (в данном случае надела) изначально предоставляется всем физическим лицам, а также организациям, зарегистрированным на территории Российской Федерации. Несмотря на такое положение закона, при обращении в муниципальный орган с предоставлением заявления необходимо четко понимать и представлять, с какой целью необходим данный участок. Такое основание в первую очередь должно четко подпадать под возможную категорию использования.

Нередко подаваемое заявление на предоставление участка после рассмотрения завершается отказом. Решение об отказе может приниматься исключительно на уровне комиссии и причиной отказа может быть:

• недостаточность документальной базы – если заявитель предоставил неполный пакет документов, необходимый для выделения участка;
• на момент подачи заявления в конкретном территориальном округе отсутствуют участки, которые можно выделить;
• заявитель не является гражданином РФ или юридической организацией, зарегистрированной на территории нашей страны.

Составление и подписание договора о данном способе временной передачи земли другому гражданину проходит на основании таких статей Гражданского Кодекса, как 689-701. Данные статьи нужно изучить перед тем, как заняться сделкой, чтобы не нарушить земельное и гражданское законодательство.

Согласно этим статьям в договоре, самом важном в данном деле документе, указывается не только срок, на который передается земля, но и сам порядок предоставления, все его условия.

• Временный пользователь должен учитывать категорию земельного участка и вид разрешенного использования, применяемый к нему.
• Он должен ухаживать за территорией, обрабатывать землю, проводить различные работы на ней.
• Разные виды обработки имеют разные сроки, их следует соблюдать.
• Надел земли следует правильно охранять, заботиться о пожарной безопасности.
• Если рядом есть прилегающие объекты, за ними также обязателен уход.
• Почва – главный ресурс участка, нужно эффективно сохранять его плодородность.

Точного образца договора не создано, его текст зависит от индивидуальных особенностей конкретной ситуации. Но некоторые положения обязательны для всех документов данного плана, в частности обязательства сторон.

ВАЖНО! Договор между двумя сторонами при сделке по безвозмездной передаче участка может быть расторгнут, если новый пользователь не выполняет свои обязательства, намеренно или ненамеренно.

Также нарушитель обязательств должен будет выплатить материальный ущерб, если он нанес вред наделу, предоставленному ему на безвозмездной основе. Таким образом он уже не бесплатно будет пользоваться земельной площадью, он вынужден будет нести расходы из-за своей необязательности и бесхозяйственности.

1. Первый шаг оформления таких земельных отношений – подача заявления в федеральный орган, отвечающий за земельные вопросы, или частному собственнику земельной территории. Заявление составляется строго по образцу, который можно найти на специализированных сайтах или в местной администрации.
2. Участники сделки после подачи заявления оговаривают условия, сроки пользования, другие моменты.
3. При сделке с федеральным органом нужно будет подождать решения, иногда поступают даже отказы заявителям.
4. Когда составляется договор между двумя сторонами – собственником и временным пользователем – важно следить за тем, чтобы текст был грамотным, точным, правдивым по информации. Нужно проверять все данные – по лицам, принимающим участие в операции, по участку.

Если участок передан бесплатно на длительный срок (больше одного года), нужно зарегистрировать такой вид пользования. Проводится регистрация в Росреестре, для которого понадобиться подготовить ряд документов.

Есть несколько серьезных причин, из-за которых можно получить отказ по ходатайству на передачу земельной площади в бесплатное пользование. Отказ по ходатайству принимает специальная уполномоченная комиссия. Какие есть объективные причины для отказа?

• Нет участка нужного назначения, который можно передать по заявлению.
• Земельные наделы на данное время все уже распределены.
• Принятие решения просто переносится на более дальний срок.

Заявление может быть составлено лицом без гражданства РФ. Можно повторно подать заявление в том случае, если рассматриваются земли в федеральной или муниципальной собственности.

Если же отказ получен от частного лица, практически никогда заявление повторно не рассматривается. Поэтому нужно тщательно подготовиться к процедуре, рассмотреть все особенности и характеристики надела, возможности для осуществления процедуры.

Обращение в Росреестр понадобится сторонам сделки только тогда, когда земля будет находиться в пользовании другого лица больше одного года. В Государственный Реестр подается заявление и целая папка с документами. Среди них:

1. ксерокопия гражданского паспорта;
2. паспорт кадастровый;
3. квитанция об оплате государственной пошлины;
4. договор между сторонами.

Похожие записи:

• Делится ли при разводе имущество, оформленное на детей
• Пособие на погребение в 2023 году (порядок оформления, размер)
• Работа в KFC: обзор вакансий и условий труда в международной компании