Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Миграционный учет иностранных граждан в РФ в 2023 году». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Постоянная регистрация — это регистрация по месту жительства. Местом жительства могут быть собственный дом или квартира, оформленные в собственность, купленные или полученные в наследство. Также это жилье, которое оформлено по договору социального найма. Штамп о постоянной регистрации ставится в паспорт. Она действует бессрочно, пока человек сам не пожелает сняться с регистрационного учета в связи с переездом или другими причинами. Также его могут выписать по решению суда, например, если человека признали безвестно отсутствующим.
Отличие постоянной регистрации от временной
Временная регистрация — это регистрация по месту пребывания, то есть по адресу, по которому он собирается жить какое-то время. Этим местом может быть не только квартира или дом, но и больница, санаторий, отель или хостел. Оформляется временная прописка, если человек находится не по месту своего проживания более 90 дней. Регистрация по месту пребывания оформляется на определенный срок — от 90 суток до пяти лет.
Постоянная регистрация на даче
С 1 января 2019 года стало возможным зарегистрироваться на даче. Соответствующий закон был принят Госдумой летом 2017 года. Но для регистрации на даче необходимо соблюдение некоторых условий. Дом должен быть капитальным и находиться в хорошем состоянии, построен согласно СНиПам и СанПиНАм, с учетом требований пожарной и других типов безопасности. В нем должны быть проведены все коммуникации: электричество, горячая и холодная вода, водоотведение, отопление, вентиляция, газ (в газифицированных районах). В поселениях без централизованных инженерных сетей допускается отсутствие водопровода и канализации в строениях до двух этажей. В доме должна быть предусмотрена возможность поддерживать температуру не ниже 18 ℃ круглый год.
На дачу нужно оформить технический паспорт БТИ, после чего она переоформляется в индивидуальный жилой дом, ему должен быть присвоен почтовый адрес (иначе регистрация по месту жительства будет невозможна). Перевести дачу (после соблюдения всех перечисленных условий) в индивидуальный жилой дом получится, если он не расположен на землях, где запрещено жилищное строительство. Это могут быть земли особо охраняемых территорий, водного и лесного фонда и т. д.
Перевод дачи в жилой дом, помимо прописки, дает и ряд других преимуществ будущему владельцу. Во-первых, собственник сможет получить имущественный налоговый вычет, что возможно только при приобретении жилой недвижимости. Во-вторых, он сможет оформить местный тариф на электричество, который намного ниже (примерно на 30%), чем в городе. В-третьих, жилой статус дома может обеспечить ему более высокую цену при продаже.
Когда нужно оформлять временную регистрацию?
Данная прописка необходима в двух случаях:
- При переезде в другой регион. Это может быть учеба, работа и т.п. Но только в другом регионе. Чтобы точно в этом разобраться, стоит привести такой пример. Если гражданин прописан постоянно в Ленинградской области и переехал для получения образования в Санкт-Петербург, то ему не нужна прописка. Если же гражданин имеет постоянную регистрацию в Курской области, а переехал на работу в Москву;
- Если на обучение или трудовую деятельность в другом регионе, нужно более, чем три месяца.
Что требуется от принимающей стороны
Приглашающая сторона и принимающая – понятия разные. Первая оформляет пригласительный документ (это может быть, как гражданин РФ, так и организация), вторая – предоставляет право на временное проживание на принадлежащей ей жилплощади, а также право на осуществление коммерческой деятельности либо каких-либо работ. Функции принимающей стороны на себя могут возложить зарегистрированные на территории РФ и имеющие место для проживания лица, наниматели, предприятия, представляющие госструктуру лица, а также уполномоченные организациями (иностранными, в том числе) лица.
Если лицо с иностранным гражданством имеет на территории РФ жилую недвижимость, зарегистрировать свое проживание в ее отношении он может самостоятельно, предъявив для этой цели фиксирующее право на жилье документы.
Заполнение бланка, отправляемого после оформления в отделение МВД, следует осуществлять на русском языке.
Законодательная основа: сколько времени можно ходить без прописки
Данный вопрос регламентируется сразу несколькими кодексами, федеральными законами и постановлениями. Так в ГК задокументирован сам факт того, что регистрироваться нужно. В административном законодательстве предусмотрены санкции против нарушителей, величина штрафов для разных областей. Жилищный и Семейный кодексы определяют более конкретные житейские ситуации. В них представлены нормы, связанные с проживанием детей, а также процедуры с разного типа недвижимостью, например, муниципальной. Более подробные правила и нормативы можно получить из ФЗ № 5242-1 и из Постановления Правительства №713. В них регламентируется:
- какие органы занимаются этим вопросом и имеют полномочия регистрировать граждан;
- список бумаг, которые нужно собрать;
- сроки и способ проведения процедуры, порядок;
- сколько дней можно ходить без прописки.
Что грозит человеку в случае отсутствия прописки
Граждане России, решившие не прописываться, наказываются штрафами. Их размер, на территории мелких регионов страны, варьируется от 2 до 3 тысяч рублей. В крупных городах указанная сумма намного выше. Если денежное наказание бесполезно, человека арестовывают на 15 суток, приговаривают к исправительным работам. К ответственности могут привлечь как собственника так и нанимателя квартиры.
Важно! Лучше не осуществлять фиктивную регистрацию иностранных граждан у себя дома. Это является незаконным и карается штрафом от 100 тыс. рублей до полумиллиона. Иногда человек приговаривается к 3 годам тюремного заключения.
Есть случаи, когда гражданам разрешается безнаказанно остаться без прописки в квартире или доме. Они должны быть близкими родственниками владельцу жилья. По закону граждане обязаны прописаться, но в случае несоблюдения этого условия, их не имеют права наказывать.
Административный штраф в размере 2000-3000 рублей — это не единственные последствия. Не будучи зарегистрированными, гражданин не станет на учет в больнице, не получит полис ОМС. Детский сад и школа откажут принять его детей. Водительское удостоверение не выдадут. Любые социальные выплаты, льготы и прочее пролетают мимо. Они выдаются по месту прописки. Банк отказывается выдать кредит человеку без регистрации. В случае невыполнения условий кредитования его негде искать. Он считается неблагонадежным.
Регистрации важна. Закон гласит, что ее отсутствие не влияет на права и свободу гражданина. По факту, такой человек лишается многих возможностей, получает проблемы с полицией и другими правоохранительными органами.
Резюмируя вышесказанное, отметим, что гражданин должен оформить прописку — постоянную или временную. Ее отсутствие допускается, но карается штрафными санкциями. Человек без соответствующего штампа в паспорте по факту ограничен в возможностях на территории РФ.
Гражданин Российской Федерации должен зарегистрироваться по месту проживания. Отсутствие прописки принесет определенные сложности, усложнит жизнь и принесет проблемы.
Для государственных органов регистрационный учет – это самый простой и верный способ переписи. Таким образом собирают данные о том, сколько людей в настоящее время проживает в регионе/стране.
Прописку в обиходе ошибочно путают и отождествляют с регистрацией, однако, первую ввели еще в СССР для влияния на миграцию граждан внутри страны.
Человек мог прописаться в том или ином городе только на определенном основании – например, направление на работу или наличие супруга, уже имеющего «прописной» штамп (по этой причине даже были популярны фиктивные браки). Но госорганы имели право отказать в прописке – так работала машина регулирования. Процедура была отменена лишь в 1990 году – таким образом власти признали, что она ограничивает свободу передвижения граждан.
Прописка ушла в прошлое, а термин остался – им неверно называют регистрацию. Главное же отличие в том, что последняя носит уведомительный, а не принудительный характер. То есть человек должен просто официально поставить власть в известность, что в данный момент он планирует жить или временно (более 3 месяцев) пребывать в конкретном населенном пункте.
По закону отсутствие регистрации не должно препятствовать в получении социальной помощи, а также медицинского обслуживания и образования. Однако на практике во многих учреждениях требуют прописку, в частности:
- при поступлении в детский сад, школу;
- прикреплении к поликлинике, лечении;
- оформлении документов (заграничного паспорта, водительского или пенсионного удостоверения);
- при подаче заявки на кредит;
- получении социальной поддержки.
Кроме того, наличие регистрации необходимо для подтверждения места жительства.
Отличие прописки от регистрации
Для начала несколько слов о том, что собой представляют регистрация и прописка. Раньше в России эти термины кардинально отличались.
Сейчас прописка является тем же самым, что и регистрация. Но в реальной жизни первый термин определяется как наличие у человека постоянного места жительства. Регистрация, как показывает практика, означает наличие у гражданина временного места жительства.
Справочно. Следует обратить внимание, что «прописка» – устаревший термин. Его используют по привычке, но на самом деле институт прописки, существовавший в Советском Союзе, формально перестал существовать в 1993 году. Теперь, если следовать современной терминологии, принятой в действующем законодательстве, граждане не прописываются, а регистрируются по месту жительства.
Именно этими принципами будем руководствоваться далее. Прописка – документ, удостоверяющий постоянное место регистрации по тому или иному адресу. Регистрация – документ, подтверждающий, что у человека имеется временное жилье.
Проживание без прописки возможно, если лицо находится у родственников или друзей, которые могут предоставить официальные сведения о местонахождении конкретного гражданина.
Иностранные граждане часто задерживаются в стране по работе, и им предоставляются различные варианты – оформление трудового договора с выдачей свидетельства, самостоятельная регистрация, выезд и въезд с продление срока пребывания до 90 дней. Если речь идет о гражданах РФ, то в случае сложной ситуации с финансами и отсутствием возможности приобрести жилье после выписки они могут реализовать данное право на временной основе в гостинице, социальном фонде, общежитии, и т.д. Главное при этом – действительно находиться на месте регистрации. В противном случае, у сотрудников миграционной службы возникнет множество вопросов о перемещениях, намерениях гражданина при оформлении прописки, и т.д.
Статус временно прописанного никак не влияет на право собственности, поэтому можно смело заниматься оформлением родственников и друзей на своей территории, помня лишь о размерах коммунальных платежей, которые очевидно изменятся под влиянием количества человек, имеющих право пользования помещением.
Проблемы с законом могут возникнуть у тех, кто избегает официальной регистрации в ФМС и не имеет ни временной, ни постоянной регистрации. Таким гражданам вменяется уплата штрафа (в том числе иностранцам, которым при неоднократной неуплате грозит выезд из страны с отсутствием возможности въехать от 3 до 10 лет).
Проверка статуса временно прописанного возможна как по почте (минус способа – долговременное получение ответа), так и посредством онлайн-связи. Третий метод – непосредственное обращение к лицам, которые составляют штат ФМС по месту жительства. При отсутствии очереди ответ будет выдан незамедлительно. Если сотрудники миграционной службы чрезвычайно загружены текущими задачами, они предложат заявителю оформить запрос письменно и передадут ответ в течение 1-3 рабочих дней.
Нередко возникают ситуации, когда на вопрос, сколько можно существовать без прописки в удостоверяющем личность документе, невозможно дать утвердительный ответ. Для разных категорий граждан установлен разный период проставления официальной регистрации:
- Граждане РФ – постоянная прописка по новому месту жительства – 7 суток, временная – 90 дней;
- Иностранцы – 7 дней с даты оформления визы или официального вида на жительство, временная – также 7 суток;
- Новорожденные – семь дней после выдачи свидетельства о рождении, временная 90 дней.
При нарушении данных временных сроков гражданам грозит определенная административная ответственность.
Могут ли иностранцы жить без прописки?
Существует закон «О миграционном учёте», который однозначно отвечает на вопрос, сколько можно жить без прописки иностранцам. Для них определён семидневный срок регистрации с момента прибытия в Россию.
Оформлять регистрацию для иностранца должна принимающая сторона. Таковой может быть:
- Гражданин России или иностранный гражданин с постоянным местом проживания и прописки в РФ.
- Работодатель, если иностранец приехал по трудовому договору.
Ряд организаций должен уведомить миграционную службу о прибытии иностранца в течение 24 часов. К таковым относятся:
- Санатории, гостиницы и общежития.
- Пенитенциарные учреждения.
- Спецприёмники.
В этом случае сам человек подавать документы в УФМС не должен.
Срок для прописки по новому месту жительства в России неоднозначен. Дело все в том, что время на постановку на миграционный учет будет зависеть от нескольких факторов. Например, от того, кто прописывается — гражданин РФ или иностранец. Более того, значимость играет тип регистрации. В России есть временная и постоянная прописка.
Принципы регистрационного учета населения указаны в ФЗ «О свободном перемещении населения». Здесь прописано, что каждый может в любой момент спокойно переехать и сменить место жительства.
Срок прописки после выписки регламентируется Постановлением Правительства под номером 713 от 17 июля 1995 года. Здесь имеются положения и для прописки иностранцев, и для граждан РФ.
Сроки прописки для индивидуальных случаев
К индивидуальным случаям относится, к примеру, прописка иностранных граждан. Регистрация по месту жительства для иностранных граждан регулируется Федеральным законом «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от 18.07.2006 № 109-ФЗ.
Согласно данному закону, иностранному гражданину разрешено пребывать на территории РФ не больше 7 дней с того момента, как был получен вид на жительство или визовое разрешение.
Что касается временной прописки, то ее необходимо сделать так же на протяжении 7 дней.
Таким образом, можно сделать два основных резюме. Если человек собирается проживать на постоянной основе в новом месте, то ему следует стать на регистрационный учет в течение 7 дней после переезда.
Если же он временно пребывает на территории другого населенного пункта, то ему разрешено находится без постоянной прописки не более 90 дней, при этом оформить требуется оформить временную регистрацию.
Можно ли жить без регистрации
Регистрационный учет по постоянному месту жительства или по месту пребывания является в России уведомительным.
Это означает, что граждане России уведомляют отделение ФМС о своем месте проживания. Регистрация на территории Российской Федерации представляет собой фиксацию в определенном порядке федеральной миграционной службой сведений об адресе проживания лица и о его нахождении в указанном месте жительства.
В соответствие с законодательством каждый гражданин России имеет конституционное право на свободу передвижения и выбор места жительства.
То есть можно переезжать из одного места в другое, и проходить процедуру регистрации по месту проживания. Однако по факту дело обстоит несколько иным образом.
Абсолютное большинство наших соотечественников предпочитают проживать на одном месте и иметь постоянную регистрацию.
В случае отсутствия регистрации у гражданина, это связано с наложением на него мер административного взыскания, но также и другими серьезными проблемами для него:
| Гражданин не сможет встать на учет в медицинской организации по месту жительства | нельзя получить медицинский страховой полис |
| Проблемы при устройстве на работу | Солидные организации не примут на работу лиц, у которых отсутствует регистрация. Поэтому трудоустроиться без прописки можно лишь на невысокооплачиваемую работу |
| Нельзя отдать ребенка в детсад и школу | В настоящее время дошкольные учреждения в России не принимают детей без прописки. Для устройства ребенка в учреждение начального образования необходимо как минимум оформление временной регистрации на ребенка по месту нахождения школы |
| Не допускается участие в социальных программах на получение льгот | Меры социального обеспечения полагаются только льготным категориям населения, которые предоставляются отделами социальной защиты по месту жительства, при отсутствии прописки претендовать на государственную помощь нельзя |
| Невозможность выдачи ипотеки и кредитов | Ни одно кредитное учреждение или банк не пойдет на предоставление кредита в отношении лица, не имеющего постоянной регистрации, поскольку при неисполнении им своих обязательств возникнут трудности с взысканием денежных средств и нахождением заемщика |
Сколько можно жить без прописки
Это обязательная процедура, которая позволяет отслеживать миграцию. Такая информация используется для организации жизни: можно рассчитать нагрузку на общественный транспорт в разных населенных пунктах, потребность в школах, детских садах, больницах, поликлиниках. Государство может направить гражданину какое-либо извещение по почте, поскольку знает, по какому адресу послание доберется до получателя.
К регистрации «привязаны» некоторые госуслуги и реализация прав граждан. Например, если у ребенка нет регистрации, в детский сад и школу он пойдет по остаточному принципу – если будут места. Приоритет отдадут тем ребятишкам, которые зарегистрированы на территории конкретного муниципального образования.
Чтобы проголосовать на выборах, гражданин должен быть зарегистрирован на территории какого-либо избирательного участка. Не обязательно голосовать именно там – физически опустить бюллетень в урну можно и в другом месте. Но для этого надо взять в избирательном участке по месту регистрации открепительный талон. Без регистрации сделать это будет невозможно.
Непросто будет и переоформить документы. Например, получить новый российский паспорт по месту регистрации можно за 10 дней, а чтобы переоформить его по месту временного пребывания, потребуется месяц. Загранпаспорт «дома» сделают за месяц, а в другой местности – за четыре. И это не считая времени, которое уйдет на доставку документов до места получения. Так что иногда будет легче дважды съездить в свой регион, чтобы подать заявление и получить паспорт, чем дожидаться, пока документы пройдут через все инстанции.
За проживание без регистрации законодательством предусмотрена административная ответственность. Штраф за такое нарушение — от двух до трех тысяч рублей, в Москве и Санкт-Петербурге — три-пять тысяч рублей. Исключение сделано только для россиян, зарегистрированных в Московской или Ленинградской областях, а фактически проживающих соответственно в Москве или Санкт-Петербурге.
Самая большая сложность соблюдения требований об обязательной регистрации заключается в привязке ее в той или иной степени к имущественным правам. Чтобы получить регистрацию по определенному адресу, нужно самому быть собственником жилья или состоять с собственником в хороших отношениях, чтобы он позволил зарегистрироваться на принадлежащей ему площади, да еще и сам поучаствовал в бюрократических процедурах по оформлению регистрации. Из-за таких ограничений многие люди, переезжающие в другие города по учебе и работе, не регистрируют пребывание по новому месту жительства и не уведомляют государство о том, где фактически они живут.
Ответственность за несоблюдение правил регистрационного учета
За нарушение установленных законодательством правил регистрации предусмотрена административная и уголовная ответственность.
Административная ответственность за проживание гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства без регистрации
Граждане РФ, проживающие по месту пребывания или по месту жительства без регистрации, несут административную ответственность в виде штрафа в размере от 2 000 до 3 000 руб. За то же правонарушение, совершенное в Москве или Санкт-Петербурге, предусмотрена повышенная административная ответственность в виде штрафа в размере от 3 000 до 5 000 руб. для граждан РФ, проживающих без регистрации, и в размере от 5 000 до 7 000 руб. для нанимателей или собственников жилого помещения (физических лиц) (ч. 2 ст. 19.15.1 КоАП РФ).
Если наниматель жилого помещения по договору социального найма или собственник жилья допустят, чтобы в их квартире находились граждане, нарушившие предельно допустимые сроки проживания без регистрации, их тоже привлекут к административной ответственности. Таким лицам придется заплатить штраф в размере от 2 000 до 5 000 рублей (ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ).
Однако в некоторых случаях граждане РФ могут быть освобождены от указанной административной ответственности:
- если проживают без регистрации по месту пребывания в жилом помещении, находящемся в каком-либо населенном пункте субъекта РФ, если они зарегистрированы по месту жительства в другом жилом помещении, находящемся в том же или ином населенном пункте того же субъекта РФ;
- если проживают без регистрации по месту пребывания в жилом помещении, находящемся в г. Москве или в одном из населенных пунктов Московской области, если они зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении, находящемся в г. Москве или в одном из населенных пунктов Московской области;
- если проживают без регистрации по месту пребывания в жилом помещении, находящемся в г. Санкт-Петербурге или в одном из населенных пунктов Ленинградской области, если они зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении, находящемся в г. Санкт-Петербурге или в одном из населенных пунктов Ленинградской области;
- если проживают без регистрации по месту пребывания в жилом помещении, находящемся в г. Севастополе или в одном из населенных пунктов Республики Крым, если они зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении, находящемся в г. Севастополе или в одном из населенных пунктов Республики Крым;
- если они являются супругами, детьми (в том числе усыновленными), супругами детей, родителями (в том числе приемными), супругами родителей, бабушками, дедушками или внуками нанимателя (собственника) жилого помещения, имеющего регистрацию по месту жительства в данном жилом помещении;
- если проживающие совместно с нанимателем или собственником жилого помещения лица являются по отношению к нему супругами, детьми (в том числе усыновленными), супругами детей, родителями (в том числе приемными), супругами родителей, бабушками, дедушками или внуками.
Уголовная ответственность за фиктивную регистрацию гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства
Фиктивная регистрация – это регистрация гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации. Либо регистрация человека, который на самом деле не собирается пребывать или проживать в этом жилье. Либо регистрация гражданина в жилом помещении, собственник или наниматель которого не собирался предоставлять такому человеку возможность пребывания в своем жилье (ст. 2 Закона N 5242-1).
За фиктивную регистрацию гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в РФ предусмотрена уголовная ответственность (ст. 322.2 УК РФ). Такие действия наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
При этом лицо, совершившее такое преступление, освобождается от уголовной ответственности, если оно способствовало раскрытию этого преступления и если в его действиях не содержится иного состава преступления.